По мере ощутимости влияния коалиций «Публикуй, что платишь» в 2021 году, стратегические цели становятся ближе

Согласно опросу национальных координаторов «Публикуй, что платишь», в 2021 году национальные коалиции «Публикуй, что платишь» добились значительных успехов несмотря на продолжающийся кризис COVID-19, препятствующий работе их сетей. Проведенный в феврале 2022 года опрос, показывает прогресс коалиций в достижении пяти стратегических результатов, которые составляют основу стратегии «Публикуй, что платишь» «Видение 2025», нашей дорожной карты на пути к миру, в котором каждый извлекает выгоду из своих природных ресурсов.

Большее и Лучшее раскрытие информации (Стратегическая Цель 1)

Особо следует отметить продолжающийся успех сети в продвижении раскрытия новых данных в течение года. Был достигнут определенный прогресс в раскрытии информации о контрактах, что является потенциальным результатом глобальной кампании «Публикуй, что платишь» #DiscloseTheDeal, которая была запущена в конце 2020 года.

32 из 39 Национальных Координаторов (82%) заявили, что их коалиция добилась хотя бы некоторого прогресса в сборе большего количества качественных данных.

Для многих коалиций поддержание «живого» процесса Инициативы Прозрачности в Добывающих Отраслях (ИПДО) было само по себе вызовом и победой. Например, в регионе Ближнего Востока/Северной Африки (БВСА) перед лицом прямых и косвенных усилий должностных лиц министерства помешать иракскому правительству раскрывать ежемесячные и годовые данные об экспорте и доходах на коммерческих основаниях, решительная кампания иракской коалиции гарантировала, что они были сохранены.

В Евразии, украинская коалиция помогла внести весьма прогрессивные законодательные изменения, приведя страну в соответствие с требованием ИПДО по раскрытию информации о контрактах и обеспечив применение санкций к компаниям, не представившим отчётность.

В регионе Центральной Африки неустанная работа коалиции Демократической Республики Конго (ДРК) на протяжении многих лет привела к тому, что 90% контрактов, подписанных между компаниями и государством, были обнародованы. Между тем, в регионе Восточной и Южной Африки «Публикуй, что платишь» Уганда укрепила и усилила призыв за прозрачность контрактов посредством кампании #Disclose the Deal.

Действительно, прогресс в обеспечении прозрачности контрактов был постоянной темой для многих коалиций в 2021 году. Он варьировался от предварительных достижений до полномасштабного раскрытия информации, происходящего в таких странах, как Азербайджан, Кыргызстан, Mали, Мозамбик, Нигерия, Папуа-Новая Гвинея, Сенегал, Сьерра-Леоне, ЮАР, Тунис, Украина, Замбия и Зимбабве.

Использование данных для улучшения управления (Стратегическая Цель 2)

Несмотря на то, что информационно-агитационная деятельность многих коалиций сдерживалась ограничениями Covid-19 и давлением на закручивание гражданского пространства в целом, в 2021 году были достигнуты важные победы в управлении.

Некоторые из таких достижений явились воздействиями на «системном» уровне. В Центральноафриканском регионе коалиции Республики Конго удалось добиться того, чтобы насущная необходимость более широкого раскрытия информации через ИПДО обсуждалась в ходе национальных переговоров о продлении кредита МВФ. Коалиция Конго также успешно выступила за отмену налоговых льгот, которыми пользовались добывающие компании.

Национальные координаторы также выделили влияние управления на уровне общин. Во франкофонной Западной Африке Малийская коалиция обучила местные общины, в том числе женщин и представителей уязвимых групп, оспаривать у властей размер доходов, которые они получают от местных добывающих проектов, и решения о том, как эти доходы расходуются.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе индийская коалиция разоблачила неправомерное присвоение средств, предназначенных для помощи местным общинам, что побудило ответственное государственное учреждение принять меры.

В других случаях обеспечение лучшего управления заключалось не столько в использовании «данных», сколько в поддержке общин в поисках возмещения ущерба, нанесенного добывающими проектами их сообществам и источникам средств к существованию. В регионе Восточной и Южной Африки коалиция Южного Судана помогла общинам получить экстренную помощь, вызванную наводнением.

Обеспечение большего участия (Стратегическая Цель 3)

Большинство отвечавших Национальных Координаторов (33 из 38.87%) оценили, что их коалиция добилась определённого прогресса в достижении стратегической цели «Публикуй, что платишь», позволяющей общинам, женщинам и молодежи более активно участвовать в управлении добычей ресурсов, несмотря на ограничения COVID-19 в отношении встреч и собраний.

Например, в англоязычной Западной Африке коалиция Нигерии поддержала общие собрания по подотчётности между общинами и местными властями. Во франкофонной Западной Африке коалиция Того помогла женщинам-сельчанам выступить против соглашений с компаниями, в результате чего правительство согласилось с требованиями сельских жителей. В Северной Америке коалиция США присоединилась к сетям, созданным по инициативе простых людей, чтобы еще больше расширить возможности общественных групп по защите экологических прав.

Национальные координаторы из разных уголков земного шара привели примеры развития возможностей, начиная от наращивания потенциала и заканчивая более широким представительством женщин. Примеры поступили из Австралии, Азербайджана, ЦАР, Конго, ДРК, Ирака, Индонезии, Гвинеи, Кыргызской Республики, Ливана, Мадагаскара, Малави, Монголии, Мозамбика, Нигерии, Сенегала, Танзании, Туниса, Уганды, США, Йемена и Зимбабве.

Были также признаки того, что коалиции усиливают представительство женщин в своих руководящих органах, хотя женщины по-прежнему представлены достаточно слабо. Глобальная гендерная политика, которую разрабатывает Международный Секретариат, поможет решить эту проблему.

Усиление кампаний с другими коалициями «Публикуй, что платишь» (Стратегическая Цель 4)

Большая часть сотрудничества между коалициями происходила на региональном уровне, включая активное сотрудничество между коалициями в регионах БВСА и Евразии.

Коалиции также сотрудничали посредством тематических вебинаров, таких как Азиатско-Тихоокеанские семинары по энергетическому переходу.

В то время как некоторые коалиции объединились в информационно-агитационную деятельность (включая Австралийские и Индийские коалиции, которые работали с группами в Мьянме, выступая за отказ от инвестиций в проекты занимающиеся там добычей), в целом снизилась доля национальных координаторов, заявивших, что их коалиция проводила совместные информационно-агитационные действия с родственными коалициями «Публикуй, что платишь» (29% в 2022 году по сравнению с 45% в 2021 году).

Это может быть связано с тем, что в то время как коалиции продолжают действия по совместному планированию, а также учиться друг у друга, цели и действия по защите интересов, например, для кампании #DiscloseTheDeal, оставались в основном национальными.

Обучение (Стратегическая Цель 5)

Большая часть Национальных Координаторов заявила, что их коалиция была вдохновлена другими коалициями (71%) и в результате поступила иначе (61%). Региональные встречи и вебинары продолжали служить благодатной почвой для обмена идеями и уроками.

Основываясь на опросах проведенных с 2020 года нам известно, что существует больше возможностей укрепить сетевое обучение и отстаивание интересов, особенно за счёт наращивания потенциала в области информационно-агитационной стратегии и теорий изменений, а также за счёт большего обмена знаниями о том, что работает, а что нет.

Мы надеемся, что текущий среднесрочный обзор стратегии «Публикуй, что платишь» добавит коллективного опыта при оценке нашего прогресса на пути к Видению 2025. Опросы Национальных Координаторов послужат полезным источником данных для информирования об этом.

 

Чтобы ознакомиться с полной информацией о результатах опроса Национальных Координаторов 2022 года, включая все результаты, о которых сообщили Национальные Координаторы «Публикуй, что платишь», нажмите здесь.