Опрос Национальных Координаторов «Публикуй, что платишь», проведенный в 2024 году показывает, что адвокаси в сфере добычи переходных минералов стала важным направлением деятельности сети.

Национальные координаторы из 34 стран ответили на наш опрос, который проводился в январе и феврале этого года, описывая прогресс, достигнутый их коалициями «Публикуй, что платишь» в направлении стратегических целей «Публикуй, что платишь».

Ежегодный опрос предлагает национальным координаторам дать свой отзыв о прогрессе в информационно-агитационная деятельности, достигнутом их коалициями за последние 12 месяцев.

При охвате целого ряда вопросов, опрос выявил значительную тенденцию в 2023 году: коалиции в рамках сети начали отдавать приоритет и сосредотачиваться на добыче «переходных минералов», имеющих крайне важное значение для технологий возобновляемой энергии — в ответ на резко растущий глобальный спрос на эти ресурсы. 

Среди 34 опрошенных Национальных Координаторов примерно две трети сообщили об активном вовлечении своих коалиций в адвокаси за совершенствование управления переходными минералами в течение 2023 года.  Кроме того, опрос обнаружил возросший уровень сотрудничества между коалициями «Публикуй, что платишь», обусловленный коллективными усилиями по отстаиванию интересов по этим насущным вопросам.

Национальные координаторы описали, как работа коалиций по переходным минералам охватывает всю цепочку создания стоимости добычи – от  требований по обеспечению прозрачности и подотчётности до принятия решения о добыче – вплоть до «отслеживания денег» от действующих рудников, чтобы гарантировать, что сообщества получают нужную долю от выгод.

Они сообщили, что их коалиции работали над:

• — организацией общественных дебатов о потенциальных плюсах и минусах новых проектов по добыче перед началом их реализации, включая обсуждение социальных, экологических и политических рисков новой добычи, а также возможностей получения новых средств для развития, и предложения политических решений для решения этих вопросов.
• — попыткой закрепить преимущества от новых месторождений посредством отстаивания лучших условий контрактов, новых или усовершенствованных законов, рамок и политики.
• — усилением социальной и экологической защиты посредством новой политики и законодательных изменений или посредством использования ИПДО и требования улучшения условий контрактов.
• — поддержкой сообществ и созданием движений для решения проблем переходных минералов.
• — требованием возмещения ущерба за загрязнение окружающей среды.
• — требованием раскрытия данных, для того, чтобы группы граждан могли понять условия контрактов и обеспечить видимость потоков доходов, так чтобы сообщества могли претендовать на свою справедливую долю.

Организация общественных дебатов и стратегических мер реагирования в отношении переходных минералов

Национальные координаторы «Публикуй, что платишь» Ганы и «Публикуй, что платишь» Танзании продемонстрировали, как их коалиции смогли начать национальные дебаты о преимуществах и недостатках переходных полезных ископаемых и стимулировали стратегические рекомендации в ожидании расширения горнодобывающей деятельности.

На Береге Слоновой Кости (Кот-д’Ивуар), Замбии, Мали, Гане, Сьерра-Леоне — Национальные Координаторы сообщили, что их коалиции проводили адвокаси деятельность в контексте более тщательного контроля за переходными минералами в 2023 году. Эта деятельность включала инициативы по пересмотру законов и кодексов по горной добыче, а также усилия по обеспечению выгод для своих стран и сообществ. Например, они выступали за внутреннюю переработку минерального сырья для максимизации выгод на местном уровне. 

«Публикуй, что платишь» Замбия успешно отстаивала вопросы усиления законодательства в сфере минеральных ресурсов и национальной стратегии по переходным минералам, в результате чего первый правительственный проект был вынесен на рассмотрение. «Публикуй, что платишь» Мадагаскар выступала за создание национальной стратегии, одновременно влияя на повышение роялти от существующих шахт и рудников, используя для этого данные ИПДО. «Публикуй, что платишь»  ДРК и Ливан использовали процесс ИПДО для усиления положений, касающихся добычи переходных минералов.

Тем временем «Публикуй, что платишь»-Австралия выступила за предотвращение дерегулирования деятельности в сфере переходных минералов, оказывая сопротивление горнодобывающим компаниям, надеющимся ослабить регулирование. Они также добились важного прогресса в раскрытии информации о климате — полное сообщение об опросе найдите здесь.

Расширение прав и возможностей групп граждан

Работа над переходными минералами также означала поддержку сообществ и гражданского общества по этим вопросам.

«Публикуй, что платишь» Индонезия и «Публикуй, что платишь» Филиппины сообщили о своих усилиях в 2023 году по расширению возможностей сообщества и групп граждан высказываться по вопросам переходных минералов и защищать свои интересы. Аналогичным образом, «Публикуй, что платишь»-Гвинея-Бисау способствовала повышению осведомленности местного сообщества о последствиях энергетического перехода и потоках доходов, что позволило этим сообществам отстаивать свои интересы.

«Публикуй, что платишь» Сенегал и Восточный Тимор провели информационно-агитационную работу, чтобы гарантировать финансирование планов справедливого энергетического перехода, охватывая общины и изолированные группы. Тем временем «Публикуй, что платишь» Зимбабве поддержала общественные организации в анализе предложенного законопроекта о горнорудной промышленности, чтобы они могли повлиять на него.

Как в это вписывается раскрытие контрактов

Существенным аспектом наших усилий по обеспечению надлежащего управления переходными минералами является продолжающаяся нами борьба за более широкое раскрытие информации о контрактах, чтобы группы граждан могли добиваться более выгодных условий в любых сделках по добыче полезных ископаемых.

Например, национальный координатор «Публикуй, что платишь»- Демократическая Республика Конго сообщил, как коалиция и её партнёры использовали данные ИПДО ДРК для критики международного соглашения по разработке месторождений полезных ископаемых между ДРК и Китайской бизнес-группой (большая часть которого касается переходных минералов), что привело к успешной адвокаси работе по пересмотру соглашения, и стало причиной для улучшению условий для ДРК как государства.

«Публикуй, что платишь» Тунис опубликовала критику данных и контрактов о добыче переходных  минералов, а также провела кампанию за ускорение национального энергетического перехода.

Другие коалиции также приоритизировали вопрос повышения прозрачности контрактов. «Публикуй, что платишь» Мали сыграла решающую роль в обеспечении публикации более 300 горнодобывающих контрактов, приложений и поправок на веб-сайте ИПДО-Мали. «Публикуй, что платишь» Ирак и её партнёры по ИПДО добились приказа министра нефти Ирака, требующего от всех национальных и иностранных компаний публиковать все нефтяные контракты.

 

«Публикуй, что платишь»-Уганда также стремилась улучшить раскрытие информации о контрактах в контексте переходных минералов, а также соглашений на ископаемое топливо.

 

Тесное сотрудничество в противостоянии этим новым вызовам

Совместные усилия в отношении переходных минералов в рамках сети развивались как независимо со стороны коалиций, так и благодаря содействию и мобилизации со стороны Международного Секретариата. Национальные Координаторы как правило упоминали участие в совместном планировании, обмене информацией и региональных рабочих группах в качестве основных факторов.

В промежутке с 2020 по 2024 год произошел заметный рост доли Национальных Координаторов, сообщивших, что их коалиции принимали участие в тематических рабочих группах «Публикуй,что платишь», вебинарах и совместных действиях. Например, 64% Национальных Координаторов докладывали об участии в тематических рабочих группах «Публикуй,что платишь» в 2024 году по сравнению с 30% в 2020 году.

Кроме того, примерно половина Национальных Координаторов также отметили, что их коалиция участвовала в планировании деятельности по адвокаси в отношении переходных минералов вместе с другими коалициями «Публикуй, что платишь» в течение 2023 года.

Отзыв о стратегии «Видение 2025»

Описания Национальных Координаторов работы по вопросам переходных минералов подчеркивают эффективность адвокаси на различных этапах «цепочки создания стоимости» добычи и то, как разнообразные подходы могут дополнять друг друга. Эта комбинация лежит в основе Стратегии «Публикуй, что платишь» «Видение 2020-2025».

Отзывы Национальных Координаторов показывают, что стратегия была в значительной степени актуальной и стимулирующей, укрепляющая способности их коалиции способствовать значимым переменам. Большинство Национальных Координаторов также считали, что эта стратегия соответствует их национальному контексту, и согласились, что она способствовала улучшению управления природными ресурсами.

Просматривая новую стратегию, вне рамок «Видения-2025», мы будем более детально анализировать, где и насколько Стратегия «Видение-2025» была более эффективной и актуальной, а где менее. Это поможет нам создать новую стратегию на следующие пять лет, основанную на успехах и учитывающую области, требующие улучшения. 

Чтобы ознакомиться с полной информацией о результатах опроса Национальных Координаторов 2023 года, нажмите здесь.