Los objetivos estratégicos se acercan a medida que las coaliciones de PLQP hacen sentir su impacto en 2021

En 2021, las coaliciones nacionales de PLQP cosecharon éxitos significativos a pesar de que la actual crisis del COVID-19 obstaculizó sus redes, según una encuesta realizada a las coordinadoras estratégicas y los coordinadores estratégicos de PLQP. La encuesta, que se llevó a cabo en febrero de 2022, reveló el progreso de las coaliciones en relación con los cinco resultados estratégicos que constituyen los cimientos de la estrategia Visión 2025 de PLQP, nuestra hoja de ruta para que todos saquen partido a sus beneficios naturales.

Una mayor y mejor divulgación (Objetivo Estratégico 1)

Cabe destacar el éxito continuado de la red a la hora de impulsar la divulgación de nuevos datos durante el año. Se hicieron avances específicos sobre divulgación de contratos, un resultado potencial de la campaña global de PLQP #DiscloseTheDeal (RevelenElAcuerdo), que se lanzó a finales de 2020.

32 de 39 coordinadores nacionales (un 82%) contestaron que su coalición hizo algunos avances para asegurar más y mejores datos.  

Para muchas coaliciones, mantener «vivo» el proceso de la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) fue un desafío y una victoria en sí mismo. Por ejemplo, en la región de Oriente Medio y Norte de África (MENA), a la vista de los esfuerzos directos e indirectos de los funcionarios del ministerio para impedir que el gobierno iraquí divulgase las cifras mensuales y anuales de exportaciones e ingresos por motivos comerciales, la decidida campaña de la coalición iraquí garantizó que se mantuvieran.  

En Eurasia, la coalición ucraniana contribuyó a conseguir cambios legislativos muy progresistas, alineando el país con el requisito de información de la EITI sobre divulgación de contratos y garantizando que las empresas que no informen reciban sanciones.

En la región de África Central, el incesante trabajo de la coalición de la República Democrática del Congo (RDC) durante muchos años logró que un 90% de los contratos firmados entre empresas y gobierno se hagan públicos. Mientras tanto, en la región de África Oriental y Meridional, PLQP Uganda reforzó y amplió el llamamiento a la transparencia de los contratos a través de la campaña #Disclose the Deal.

 De hecho, los avances en materia de transparencia de contratos fueron un tema constante para muchas coaliciones en 2021. Estos progresos fueron desde tímidos hasta la divulgación total y tuvieron lugar en países como Azerbaiyán, Kirguistán, Mali, Mozambique, Nigeria, Papúa Nueva Guinea, Senegal, Sierra Leona, Sudáfrica, Túnez, Ucrania, Zambia y Zimbabue.

Uso de datos para una mejor gobernanza (Resultado Estratégico 2)

A pesar de que la labor de incidencia de muchas coaliciones se vio limitada por las restricciones del Covid-19 y la presión sobre el espacio cívico en general, en 2021 se consiguieron importantes victorias en materia de gobernanza.

Algunas de ellas fueron impactos a nivel de «sistema». En la región de África Central, la coalición de la República del Congo consiguió que la necesidad urgente de una mayor divulgación a través de la EITI se debatiera durante las negociaciones nacionales en relación con la ampliación de los préstamos del FMI. La coalición del Congo también efectuó una exitosa incidencia para poner fin a las exenciones fiscales de las que gozaban las empresas extractivas.

Las coordinadoras y los coordinadores nacionales también destacaron los impactos de la gobernanza a nivel comunitario. En el África Occidental francófona, la coalición de Mali instruyó a las comunidades, incluidas las mujeres y los grupos vulnerables, a fin de que impugnaran a las autoridades la cantidad de ingresos que reciben de los proyectos extractivos locales y las decisiones sobre cómo se gastan dichos beneficios.

En la región de Asia-Pacífico, la coalición de la India sacó a la luz la malversación de fondos destinados a beneficiar a las comunidades locales, lo que provocó la actuación del organismo gubernamental responsable.

En otros casos, garantizar una mejor gobernanza no consistía tanto en utilizar «datos» como en apoyar a las comunidades para que pidieran reparación por los daños que los proyectos extractivos infligían a sus comunidades y medios de vida. En la región de África Oriental y Meridional, la coalición de Sudán del Sur ayudó a las comunidades a conseguir ayuda de emergencia por las inundaciones.  

Conseguir mayor participación (Objetivo Estratégico 3)

La mayor parte de las coordinadoras y los coordinadores nacionales que respondieron (33 de 38, el 87%) consideró que su coalición había avanzado algo hacia el resultado estratégico de PLQP de permitir que las comunidades, las mujeres y la juventud participen más activamente en la gobernanza extractiva, a pesar de las restricciones de la COVID-19 en materia de reuniones y movilización.  

En el África Occidental anglófona, por ejemplo, la coalición de Nigeria apoyó la celebración de reuniones de rendición de cuentas entre las comunidades y las autoridades locales. En el África Occidental francófona, la coalición de Togo ayudó a empoderar a las mujeres de las aldeas para que se manifestaran en contra de los acuerdos con las empresas, lo que hizo que el gobierno accediera a las demandas de las aldeanas y los aldeanos. En América del Norte, la coalición de Estados Unidos se incorporó a redes orientadas a las personas para potenciar los grupos comunitarios de derechos medioambientales.

Las coordinadoras y los coordinadores nacionales de diferentes rincones del mundo transmitieron ejemplos de capacitación, que van desde la creación de capacidades hasta una mejor representación de las mujeres. Los ejemplos procedían de Australia, Azerbaiyán, RCA, Congo, RDC, Irak, Indonesia, Guinea, República Kirguisa, Líbano, Madagascar, Malawi, Mongolia, Mozambique, Nigeria, Senegal, Tanzania, Túnez, Uganda, EE. UU., Yemen y Zimbabue. 

También hay indicios de que las coaliciones están reforzando la representación femenina en sus consejos de administración, aunque las mujeres siguen estando infrarrepresentadas. La política global de género que está desarrollando la Secretaría Internacional ayudará a solucionar este problema. 

Aumento de las campañas con otras coaliciones de PLQP (Objetivo Estratégico 4)

Gran parte de la colaboración entre coaliciones tuvo lugar a nivel regional, incluyendo un fuerte trabajo de intercambio entre coaliciones en las regiones de MENA y Eurasia. 

Las coaliciones también colaboraron a través de webinarios temáticos, como los talleres de Asia-Pacífico sobre la transición energética. 

Si bien algunas coaliciones se asociaron para realizar incidencia (como las de Australia e India, que trabajaron con grupos en Myanmar para hacer labores de incidencia por la desinversión en proyectos extractivos), en general hubo un descenso en la proporción de coordinadores y coordinadoras nacionales que afirmaron que su coalición había llevado a cabo acciones de incidencia conjuntas con coaliciones hermanas de PLQP (29% en 2022 en comparación con el 45% en 2021). 

Esto podría deberse a que, aunque las coaliciones siguen planificando conjuntamente y aprendiendo unas de otras, los objetivos y las acciones de incidencia, por ejemplo, para la campaña #DiscloseTheDeal, siguieron siendo principalmente nacionales.

Aprendizaje (Objetivo Estratégico 5 de PLQP)

Una elevada proporción de coordinadoras y coordinadores nacionales afirmó que su coalición se había inspirado en otras coaliciones (71%) y que, como resultado, había hecho algo diferente (61%). Las reuniones regionales y los webinarios siguieron constituyendo un caldo de cultivo para el intercambio de ideas y lecciones.

Sobre la base de las encuestas realizadas desde 2020, sabemos que hay más oportunidades para fortalecer el aprendizaje y la incidencia de la red, especialmente a través de la creación de capacidades sobre la estrategia de incidencia y las teorías del cambio, así como a través de un mayor intercambio de conocimientos sobre lo que funciona y lo que no.  

Esperamos que la revisión de medio plazo de la estrategia de PLQP que se está llevando a cabo contribuya a nuestro aprendizaje colectivo, al tiempo que se evalúan nuestros avances hacia la Visión 2025. Las encuestas de las y los coordinadores nacionales aportarán un punto de datos útil para ello.

Para consultar el informe completo sobre los resultados de la Encuesta de Coordinadores Nacionales de 2022, que incluye todos los resultados comunicados por las Coordinadoras y los Coordinadores Nacionales de PLQP, haga clic aquí.