Открытое заявление о переходных минералах для Конференции COP27

Организации 250 призывают лидеров COP немедленно обеспечить возможность эксплуатации переходных минералов, которая не подрывала бы справедливый и равноправный энергетический переход.

Мир должен прекратить сжигать ископаемое топливо. Изменение климата уже происходит, и для предотвращения наихудших последствий мы должны ускорить справедливый переход к более чистой и безопасной энергии.

При переходе к технологиям возобновляемой энергии мир заменит зависимость от одного набора природных ресурсов на другой. По оценкам, потребуется шестикратное увеличение добычи минералов, таких как кобальт, литий, никель и медь, в целях производства, транспортировки, хранения и использования электроэнергии произведенной из более чистых источников, таких как ветер, вода и солнце.

Но добыча минералов уже страдает от коррупции и непрозрачности, а горная добыча часто сопряжена с большими потерями для здоровья и средств к существованию местного населения. Исследования показывают, что женщины и девочки, коренные народы и защитники окружающей среды непропорционально сильно страдают от горной добычи. Местные сообщества часто исключаются из процесса принятия решений и не видят большой экономической выгоды от добычи. Этот сектор также наносит ущерб окружающей среде и в значительной степени способствует изменению климата.

Острая конкуренция, спрос и погоня за прибылью от переходных минералов будут усиливать давление на страны-производители, чтобы они «ускорили» лицензирование и открыли добычу в чувствительных районах и зонах высокого риска. Это оставляет процесс открытым для коррупции и усугубляет нарушения прав человека и окружающей среды, в частности загрязнение и заражение воды и земли, что серьезно сказывается на здоровье рабочих и окружающего населения. Эти воздействия уже больше всего ощущают коренные и проживающие на суше общины, находящиеся на переднем крае добычи.

Добыча переходных минералов, омрачённая неэффективным управлением, коррупцией, чрезмерным потреблением и малой заботой о людях и планете, только замедлит действия по борьбе с изменением климата.

Колоссальные объёмы ресурсов будут перетекать в источники энергии будущего. Крайне важно, чтобы формирующийся рынок переходных минералов был хорошо отрегулирован, прозрачен, справедлив и равноправен и не повторял формы эксплуатации и несправедливости прошлого. Это требует срочных скоординированных усилий по изменению способов добычи и потребления минералов.

Конференция COP27 является важным моментом для международного сообщества, чтобы инициировать реальный сдвиг в способах добычи и использования минералов и обеспечить связывающие обязательства по борьбе с изменением климата. Неспособность поставить людей в центр необходимого энергетического перехода приведёт к тому, что он будет недостаточным для решения климатического кризиса и несправедливым в отношении наиболее уязвимых людей в мире.

Для обеспечения ответственной добычи, поиска и переработки переходных минералов, которые способствуют успешному энергетическому переходу, правительства, компании, международные учреждения и инвесторы должны:

Поставить в центр интересы людей и планеты:

• Основывать решение о добыче на комплексной оценке реальных затрат и выгод от добычи и переработки минералов. Это выходит за рамки осуществления продажи минералов, чтобы рассмотреть воздействие на людей, окружающую среду, биоразнообразие и климат.
• Соблюдать условия зон запрещающих добычу и разработку полезных ископаемых  в целях защиты людей и окружающей среды в зонах повышенного риска.
• Обеспечить содержательные консультации и участие всех сообществ, затронутых добычей полезных ископаемых. Свободное, предварительное и осознанное согласие коренных народов должно быть приоритетным и соблюдаться, включая право давать или не давать своё согласие в соответствии с Декларацией ООН о правах коренных народов.
• Производить добычу минералов только в соответствии с самыми строгими международными стандартами в области прав человека и окружающей среды посредством значимой, прозрачной и гендерно-чувствительной обязательной проверки состояния в области прав человека и защиты окружающей среды. Гарантировать эффективный, независимый мониторинг смягчающих и корректирующих мер.
• Поддерживать глобальный мораторий на глубоководную добычу до тех пор, пока не будут проведены соответствующие научные исследования для понимания воздействия на глубоководное биоразнообразие, и обеспечить прозрачность, подотчётность, инклюзивность и участие в принятии решений на международном уровне, в том числе Международным Управлением по Проблемам Морского Дна.
• Разработать и приоритизировать подходы к добыче полезных ископаемых, которые сводят к минимуму социальные, экологические и климатические воздействия. Это включает в себя сотрудничество в разработке циркулярных решений и технологий, которые снижают общее потребление переходных минералов, увеличивают повторное использование и уменьшают углеродный след сектора.

Укрепление системы управления и борьба с коррупцией:

• Принять и отстаивать всестороннее раскрытие информации о контрактах и лицензиях (включая приложения), платежах правительствам на уровне проектов со стороны горнодобывающих компаний и трейдеров сырьевых товаров, а также информацию о бенефициарной собственности,  прозрачность закупок товаров и услуг. Стандарт ИПДО является отправной точкой для обеспечения прозрачности в добыче минералов.
• Чётко выявить и снизить коррупционные риски во всех видах деятельности и операциях, уделяя особое внимание процессам с высоким риском, таким как выдача лицензий, разрешений и утверждений, закупки, продажа и торговля товарами, а также государственными компаниями. Руководство ОЭСР по Комплексной Проверке Ответственного Управления Цепочкой Поставок Минералов является отправной точкой для начала этой работы.
• Внедрение комплексной проверки благонадёжности, включая критерии пригодности и соответствия в отношении всех участников цепочки поставок минеральных ресурсов.
• Внедрить правовые рамки для защиты прав активистов, осведомителей, защитников прав человека и земли, журналистов и независимых СМИ, а также отменить законы и политику, которые препятствуют свободе гражданского общества и СМИ.

Обеспечить справедливый переход в глобальном масштабе:

• Не допускать, чтобы политическая и деловая элиты захватили переходные минералы для личной выгоды. Это снижает выгоды для граждан, углубляет неравенство и увеличивает стоимость переходных полезных ископаемых.
• Обеспечить внедрение прозрачного и справедливого управления доходами и налогами, включая планирование волатильности доходов. Направить доходы на проекты устойчивого развития, которые обеспечивают справедливый переход и экономическую диверсификацию, а также гарантируют, что приграничные сообщества, особенно женщины, получают выгоду от добычи.
• Создать условия, чтобы переходные минералы способствовали действительно глобальному энергетическому переходу для всех стран, а не только для развитых стран. Это подразумевает обеспечение глобальной поддержки и инвестиций, чтобы позволить принимающим странам развивать более сильную экономику и занятость населения, например, за счёт переработки переходных минералов внутри страны и осуществления местных закупок.
• Отдавать приоритет политике и инвестициям, направленным на сокращение потребления, включая увеличение финансирования и ресурсов для общественного транспорта, повышение энергоэффективности и другим инициативам по сокращению спроса, а также путём инвестирования в переработку и повторное использование материалов.
• Создать и укрепить безопасные глобальные, национальные и местные пространства, где люди смогут содержательно участвовать в политике и законодательстве по энергетическому переходу, уделяя особое внимание пространствам для традиционно маргинализированных групп, таких как женщины и гендерные меньшинства, коренные народы, этнические меньшинства и молодежь.

Подписавшие организации