Национальные коалиции «Публикуй, что платишь» эффективны и подключены, вопреки COVID-19

Стефани Рокфор, Директор по работе с членами «Публикуй, что платишь»

В 2020 году национальные коалиции «Публикуй, что платишь» (ПЧП) столкнулись с серьезными трудностями из-за COVID-19, столкнувшись с ограничением финансирования, репрессиями в отношении гражданского пространства и сокращениями возможностей. Тем не менее, несмотря на эти серьезные ограничения, они продолжали добиваться важных результатов в сфере информационно-агитационной работы и продвижения к коллективной  стратегии «Публикуй, что платишь»- быть информированными, влиятельными, услышанными и подключенными. Эти важные мнения, собранные в ходе Опроса Национальных Координаторов, помогают нам измерить прогресс в достижении наших целей и позволяют увидеть, где и как адаптировать и разрабатывать наши стратегии.

Создание общего понимания проблем и воздействий

В Международном Cекретариате «Публикуй, что платишь» мы стремимся активизировать как собственные усилия, так и усилия членов «Публикуй, что платишь» по мониторингу, оценке и извлечению уроков из нашей деятельности. Ежегодный Опрос Национальных Координаторов способствует общему пониманию как проблем, с которыми сталкиваются члены, так и результатов их усилий по защите интересов, а также укрепляет нашу способность коллективно определять прогресс.

Опрос 2021 года был проведен в апреле, и в нём национальным координаторам задавался вопрос о деятельности и результатах их коалиции за предыдущий год — первый полный год нашей коллективной Стратегии на 2020–2025 годы. Ответили сорок четыре из 51 национального координатора. Аналогичное исследование, позволяющее сравнить результаты за год, было проведено в начале 2020 года.

Наш первый год был непростым. Тридцать семь Национальных Координаторов сообщили, что COVID-19 повлиял на способность их коалиции проводить информационно-агитационную работу, причём последствия варьировались от снижения способности собирать членов и общины, до использования пандемии правительствами в целях дальнейшего ограничения гражданского пространства. Некоторые координаторы сообщили о приостановке процессов подотчётности. Сообщалось также об изнеможении среди членов коалиции. Координаторы столкнулись с двойным сужением пространства, когда личные встречи были запрещены, а слабая коммуникационная инфраструктура препятствовала проведению виртуальных собраний.

Победы «Публикуй, что платишь» в 2020 году, несмотря на COVID-19

Несмотря на эти проблемы, большинство национальных координаторов также сообщают, что их коалиции продолжали проводить информационно-агитационную деятельность в адаптированной форме, при этом 37 заявили, что их коалиция оказала влияние в 2020 году. Национальные Координаторы привели более сорока примеров воздействия информационно-агитационной деятельности, связанного с улучшением управления, системными изменениями и обеспечением новых случаев раскрытия информации. Опрос позволяет нам получить общее представление этих воздействий по сети, в то время как мы обращаемся к другим процессам обучения, чтобы более глубоко понять, как наши успехи в информационно-агитационной работе приводят к повышению подотчётности и позитивным результатам для граждан.

Поразительно, но несмотря на ограничения, национальные коалиции смогли добиться особого прогресса в достижении стратегической цели предоставления сообществам и исключенным группам возможности лучшего доступа к принятию решений, сообщив о 32 примерах прогресса в укреплении этого типа доступа. 

Примеры варьируются от коалиции в Того, где члены «Публикуй, что платишь» обеспечили возможность общинам ссылаться на правила, которые были нарушены; до Мадагаскара, где общины получили возможность требовать от компаний несения ответственности за загрязнение вызванное добычей полезных ископаемых. Конголезские женщины получили право участвовать в мониторинге бюджета, что привело к выявлению коррупции на местном уровне; в то время как индонезийские общины были оснащены оборудованием для мониторинга и сообщения о вырубке лесов в результате добычи полезных ископаемых на охраняемых территориях. Женщины и молодые люди в Ираке впервые получили возможность участвовать в информационно-агитационной деятельности и общественных обсуждениях по вопросам управления добывающей отраслью.

Сеть «Публикуй, что платишь» со всё более растущими связями

COVID-19 не помешал коллективным стратегическим амбициям «Публикуй, что платишь» стать более связанными, поскольку коалиции добились прогресса в интеграции своей работы с родственными коалициями посредством совместных планов и действий по защите интересов, а также учётом того, что всё больше Национальных Координаторов заявили, что их коалиция приняла другой подход будучи вдохновлена другими коалициями «Публикуй, что платишь».

Отзывы национальных координаторов свидетельствуют о том, что усилия Международного секретариата способствовали этой взаимосвязанности посредством совместных финансируемых проектов, региональной координации и содействия обмену информацией посредством вебинаров, которые дополняли значительные усилия национальных координаторов по установлению связей и внедрению инноваций.

В пример можно привести обменивающиеся знаниями коалиции в странах БВСА, что привело к новым подходам в вопросах прозрачности контрактов; Обмен мнениями в Восточной Африке о стратегиях и фискальных режимах ИПДО через региональные встречи и Индаба; а также проекты финансируемые во франкофонных странах Западной Африки привели к совместным действиям коалиций «Публикуй, что платишь» по продвижению гендерного равенства и прав женщин посредством внедрения ИПДО.

Коалиции также выступили с инициативой по созданию межрегиональных связей: например, Зимбабве и Канада сотрудничали для наращивания потенциала сообществ в отношении данных на уровне проектов, в то время как «Публикуй, что платишь»-США помогала другим коалициям отстаивать директивы о прозрачности на уровне Европейского Союза. Члены «Публикуй, что платишь в Казахстане, Франции и Великобритании совместно работали над aнализом затрат и выгод добычи для казахстанцев, что вызвало национальные дискуссии.

Угрозы гражданскому пространству и необходимость наращивания потенциала

Наряду с прогрессом, исследование также выявило уязвимости сети. Ещё большее число Национальных Координаторов сообщили об увеличении фактов угроз гражданскому пространству и правам человека членов коалиции, по сравнению с опросом 2020 года. Остаются большие пробелы в знаниях коалиций о том, как защищаться от атак на права и пространство. Хотя немного больше Национальных Координаторов сообщили об усилиях Секретариата по заполнению этих пробелов в знаниях, нам известно, что впереди еще долгий путь. В 2021 году «Публикуй, что платишь» работала с ЕАЗПЧ (Европейская Ассоциация Защиты Прав Человека), чтобы поддержать программу тренингов для тренеров членам «Публикуй, что платишь»  во франкофонной Африке, где активисты работают в странах с наиболее высоким уровнем риска, согласно данным барометра CIVICUS. Хотя эпидемия отрицательно влияет на эту работу, мы стремимся поддерживать членов «Публикуй, что платишь», чтобы они могли лучше реагировать на угрозы, особенно в онлайн-пространстве, в рамках нашей стратегии гражданского пространства.

Национальные Координаторы также сообщили о имеющихся потребностях в потенциале информационно-агитационной работы наряду с более общими потребностями. Большинство из них заявили, что их коалициям было бы полезно узнать больше о создании теорий изменений и стратегиях защиты, а также об измерении и мониторинге прогресса.

Перенастройка координации для борьбы с COVID-19 и климатическим кризисом

Некоторые Национальные Координаторы также спонтанно заявили о необходимости поддержки в стратегической перенастройке коалиций, чтобы сделать их максимально эффективными. В соответствии со стратегией Видение-2025 и выводами проведённого в октябре 2020 года семинара по стресс-тестированию стратегии в контексте будущих сценариев COVID-19, мы работаем с национальными коалициями, которые получают прямое финансирование от Секретариата для поддержки охвата стратегических организаций в сфере прав женщин, климата и прав человека по налаживанию сотрудничества между движениями в обеспечении устойчивости и эффективности.

В связи с тем, что коалиции «Публикуй, что платишь» противостоят двум чрезвычайным ситуациям — пандемии COVID-19 и климатическому кризису, нам необходимо коллективно решить задачу реагирования на потребности общин, сталкивающихся с разрушительными социальными и экологическими последствиями; даже несмотря на то, что экономические выгоды, которые кампания «Публикуй, что платишь» пыталась обеспечить за счёт финансовой прозрачности и подотчётности часто остаются недостижимыми. Некоторые из уроков, которыми мы хотим поделиться в этом году с помощью серии тематических исследований коалиционных моделей, подчеркивают, как коалиции адаптировались, чтобы оставаться эффективными в подобных обстоятельствах.  

Важнейшие отзывы для оценки прогресса и адаптации стратегий «Публикуй, что платишь»

Отзывы и идеи, которыми ежегодно делятся Национальные Координаторы «Публикуй, что платишь», имеют решающее значение для того, чтобы мы могли видеть в качестве глобального движения, где и как адаптировать и разрабатывать наши стратегии, а также оценивать прогресс в достижении наших целей. Мы очень ценим их вклад в трудные времена. По мере того, как нами и дальше внедряются методы мониторинга, оценки и обучения, мы будем использовать результаты опроса для улучшения нашего планирования и информирования о реализации трехлетнего Oперационного Плана. Мы продолжим делиться идеями не только из опроса, но также из  Историй Перемен и обзоров обучения, чтобы все члены могли их использовать — как для информирования о развитии стратегической адаптации, так и в ознаменование достижений национальных коалиций и сети в целом.