Las coaliciones nacionales de PLQP logran impactos y se mantienen conectadas a pesar del COVID-19

Retroalimentación de la Encuesta de Coordinadores Nacionales de 2021

En 2020, las coaliciones nacionales de Publiquen Lo Que Pagan (PLQP) han enfrentado una gran presión como resultado del COVID-19, enfrentando escasez de financiamiento, restricciones del espacio cívico y limitaciones en la capacidad para realizar su trabajo. No obstante, a pesar de estas importantes barreras, han seguido logrando importantes impactos en materia de incidencia y avanzando en la estrategia colectiva de PLQP que busca estar informados, ser influyentes, ser escuchados y estar conectados. Esta crucial retroalimentación, recopilada en la Encuesta a las y los Coordinadores Nacionales, nos ayuda a medir el avance hacia nuestros objetivos y nos permite ver dónde y de qué manera adaptar y ajustar nuestras estrategias.

 

Crear una comprensión compartida sobre los desafíos e impactos

Desde la Secretaría Internacional de PLQP buscamos fortalecer los esfuerzos, tanto propios como de los miembros de PLQP, destinados a monitorizar, evaluar y aprender de nuestro trabajo. La Encuesta Anual a las y los Coordinadores Nacionales contribuye a alcanzar una comprensión compartida tanto de los desafíos que enfrentan los miembros, como de los impactos de sus esfuerzos de incidencia, y fortalece nuestra capacidad para articular el avance colectivo.

 La encuesta de 2021 tuvo lugar en abril y consultó a las y los coordinadores nacionales sobre las actividades de su coalición y los resultados obtenidos durante el año anterior, que fue el primer año completo de nuestra Estrategia colectiva 2020-2025. Respondieron 44 de las y los 51 coordinadores nacionales. Una encuesta similar ya se había realizado a principios de 2020, lo que permite comparar los resultados de manera interanual.

Nuestro primer año no ha sido fácil. 37 coordinadoras y coordinadores nacionales indicaron que la capacidad de su coalición para ejercer acciones de incidencia se ha visto afectada por el COVID-19, al sufrir impactos que van desde una menor capacidad para convocar a sus miembros y comunidades, hasta el uso de la pandemia por parte de los Gobiernos para restringir aún más el espacio cívico.  Algunos coordinadores informaron la suspensión de procesos de rendición de cuentas. También se informó que existe agotamiento entre los miembros. Los coordinadores enfrentaron una doble limitación: la prohibición de las reuniones cara a cara y una infraestructura deficiente de comunicaciones que impidió celebrar encuentros virtuales. 

 

Victorias de PLQP en 2020 a pesar del COVID-19

Pese a estos desafíos, la mayoría de las y los coordinadores nacionales señalaron también que sus coaliciones adaptaron sus acciones de incidencia al nuevo contexto, y 37 afirmaron que su coalición había tenido un impacto en 2020. Las y los coordinadores nacionales citaron más de 40 ejemplos de impactos de incidencia en la mejora de la gobernanza, en lograr cambios sistémicos y en garantizar nuevas divulgaciones de información.  La encuesta nos permite tener una fotografía de estos impactos en toda la red, y, al mismo tiempo,  revisar los procesos de aprendizaje para comprender con más detalle de qué manera las victorias de nuestras acciones de incidencia están generando una mejor rendición de cuentas e impactos positivos para las y los ciudadanos.  

Notablemente, a pesar de las restricciones, las Coaliciones Nacionales pudieron lograr avances específicos hacia el objetivo estratégico de permitir que las comunidades y grupos excluidos tengan un mejor acceso a la toma de decisiones, ya que se informaron 32 ejemplos de progreso hacia el fortalecimiento de este tipo de acceso.  

Los ejemplos van desde la coalición en Togo, donde los miembros de PLQP impulsaron que las comunidades señalasen regulaciones que habían sido infringidas; hasta Madagascar, donde las comunidades pudieron exigir rendición de cuentas a las empresas por la contaminación causada por la minería.  Mujeres congoleñas fueron empoderadas para monitorear el presupuesto, lo que dio como resultado la detección de actos de corrupción a nivel local; mientras que se equipó a comunidades en Indonesia para monitorear y reportar casos de deforestación a causa de la minería en áreas protegidas. Por primera vez, mujeres y jóvenes en Irak pudieron participar en actividades de incidencia y debates públicos sobre gobernanza de las extractivas. 

 

Una red de PLQP cada vez más conectada

El COVID-19 no detuvo el objetivo estratégico colectivo de PLQP de estar más conectados, y las coaliciones lograron avances en integrar su trabajo con coaliciones hermanas mediante acciones y planes conjuntos de incidencia; de hecho, más coordinadores nacionales afirmaron que su coalición había adoptado un enfoque distinto tras sentirse inspirada por otra coalición de PLQP.

La retroalimentación de las y los coordinadores nacionales sugiere que el apoyo brindado por la Secretaría Internacional contribuyó a esta conectividad mediante proyectos financiados de manera conjunta, coordinación regional y facilitación para el intercambio de información mediante seminarios en línea, lo que complementó los importantes esfuerzos de las y los coordinadores nacionales destinados a conectarse e innovar. 

Los ejemplos abarcan el intercambio de conocimientos entre coaliciones del Medio Oriente y el Norte de África (MENA, por sus siglas en inglés), lo que dio lugar a nuevos enfoques para la transparencia en contratos; intercambios en África oriental sobre las estrategias EITI y los regímenes fiscales mediante reuniones regionales e indabas; y proyectos financiados en la región occidental y francófona de África que resultaron en acciones conjuntas de incidencia por parte de coaliciones de PLQP para promover la  igualdad de género y los derechos de las mujeres mediante la implementación de la EITI. 

Además, las coaliciones tomaron la iniciativa de crear vínculos transregionales: por ejemplo, Zimbabue y Canadá cooperaron para generar capacidad comunitaria sobre datos a nivel de proyecto, mientras que PLQP-Estados Unidos ayudó a otras coaliciones a ejercer acciones de incidencia en pos de directivas de transparencia en la Unión Europea. Los miembros de PLQP en Kazajistán, Francia y el Reino Unido cooperaron con un análisis de los costos y beneficios de la extracción para los kazajos, lo que desencadenó debates a nivel nacional.   

 

Amenazas al espacio cívico y la necesidad de generar capacidad

Además de los avances, la encuesta reveló también las vulnerabilidades de la red. Más coordinadores nacionales informaron amenazas al espacio cívico y los derechos humanos de los miembros, que en la encuesta de 2020. Mientras que sigue habiendo grandes vacíos de conocimiento en las coaliciones sobre cómo defenderse frente a estos ataques. Si bien una cantidad ligeramente mayor de Coordinadores Nacionales señaló los esfuerzos de la Secretaría para cubrir estos vacíos, sabemos que todavía queda mucho por hacer. En este sentido, en 2021 PLQP ha estado trabajando con la Asociación Europea para la defensa de los Derechos Humanos (AEDH) para apoyar un programa de capacitación de formadores destinado a miembros de PLQP en la región francófona de África, donde los miembros trabajan en algunos de los países de mayor riesgo de acuerdo con el barómetro de CIVICUS. Si bien la epidemia está teniendo un impacto negativo sobre este trabajo, tenemos el compromiso de apoyar a los miembros de PLQP para que puedan responder mejor a las amenazas, especialmente en espacios virtuales, como parte de nuestra estrategia sobre el espacio cívico. 

Las y los coordinadores nacionales señalaron también que existen necesidades de capacitación para la incidencia, entre otras necesidades más generales. La mayoría expresó que su coalición se beneficiaría si conociera más sobre la creación de teorías de cambio y estrategias de incidencia, así como técnicas para medir y monitorear los avances en este ámbito.

 

Reconfigurar la coordinación para enfrentar la crisis climática y del COVID-19 

Algunas y algunos coordinadores nacionales comentaron de manera espontánea la necesidad de obtener apoyo para reconfigurar coaliciones de manera estratégica, a fin de hacerlas lo más eficaces posible. En línea  con la estrategia de la Visión 2025 y con las conclusiones del taller celebrado en octubre de 2020 para someter a prueba la estrategia en el contexto de futuros escenarios similares al del COVID-19 estamos trabajando con las coaliciones nacionales para recibir financiamiento directo de la Secretaría. Este financiamiento será dirigido a contactar organizaciones estratégicas en las áreas de derechos de las mujeres, clima y derechos humanos, a fin de impulsar la cooperación con estos movimientos que permita mejorar la sostenibilidad y la efectividad de las coaliciones.  

A medida que las coaliciones de PLQP afrontan la doble emergencia de la pandemia del COVID-19 y la crisis climática, debemos lidiar colectivamente con el desafío de responder a las necesidades de las comunidades que enfrentan los impactos destructivos de las extractivas a nivel social y ambiental; en un contexto en el que los beneficios económicos que la campaña de PLQP ha buscado asegurar mediante la transparencia fiscal y la rendición de cuentas a menudo siguen sin concretarse. Parte del aprendizaje que buscamos compartir este año, mediante una serie de estudios de casos sobre los diferentes tipos de coaliciones existentes, enfatiza cómo éstas se han adaptado para mantener su eficacia y relevancia en estas circunstancias. 

 

Retroalimentación crucial para evaluar el progreso y adaptar las estrategias de PLQP

La retroalimentación y las perspectivas que comparten anualmente las y los coordinadores nacionales de PLQP son cruciales para permitirnos ver dónde y cómo adaptar y ajustar nuestras estrategias como movimiento global, así como evaluar el avance con respecto a nuestros objetivos. Agradecemos de verdad sus aportes en un momento de gran presión. A medida que sigamos integrando prácticas de monitoreo, evaluación y aprendizaje, utilizaremos las conclusiones de la encuesta para ayudar a mejorar nuestros procesos de planeación y para orientar la implementación del Plan Operativo de la Secretaría Internacional a tres años. Además, seguiremos compartiendo las perspectivas, no sólo de la encuesta, sino también de las historias de cambio y las revisiones de aprendizaje. De esta manera, todos los miembros podrán utilizarlas tanto para adaptar sus estrategias, como para celebrar los logros de las coaliciones nacionales y de la red en su conjunto.