Vers la transparence des industries extractives au Tchad – mis en œuvre du modèle de gestion de pétrole
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Le Tchad a les caractéristiques typiques d’un pays touché par la «malédiction des ressources», riche en ressources naturelles, pauvres en développement pour la majorité de la population. En d’autres termes, les avantages, principalement de pétrole, ne se propagent pas aux communautés qui sont, à la place souvent négativement, affecté par les activités d’extraction.
Au Tchad, publier national Ce Que Vous Payez coalition a décidé de renforcer sa connaissance du projet pétrolier cycles de vie afin de mieux travailler pour changer la situation défavorable causé par l’extraction du pétrole. Une formation de trois jours a été organisé en Février 2015 Ouvrir Oil, une organisation de conseil travaillant principalement sur les questions de transparence. Ils ont développé un modèle permettant de prédire le cycle de vie d’un projet pétrolier, en termes d’avantages acquis et comment ceux-ci sont partagés. Parce que certains renseignements de base sur les contrats pétroliers sont nécessaires pour cela, il est donc important que ces données sont disponibles; ce qui explique pourquoi Ouvrir Oil a également travaillé sur ce en rassemblant et en faisant de nombreux contrats publics.
Qu’est-ce que ce modèle nous apporter et comment peut-elle aider le travail de PCQVP? Tout d’abord, il est très difficile de «savoir ce que vous avez» – dans ce cas, en termes de revenus provenant des ressources naturelles – si ce ne sont pas modélisés. Dès que des avantages pour les différentes parties prenantes peuvent être estimés, nous avons aussi une idée sur l’équité de la transaction et le calendrier des flux de revenus qui comptent à quel moment. Cela donne une base à faire pression pour une distribution plus égale et à réduire la vulnérabilité du gouvernement ainsi que les communautés locales.
Bien que la formation était parfois très technique, les participants ont pu saisir l’importance de la modélisation du projet pétrolier comme un outil vers plus de transparence. L’aspect le plus intéressant est évidemment ce qui se passe après la formation, ou, en d’autres termes, quels changements ont la formation apporter?
Tout d’abord, les différentes parties ont montré un intérêt dans le modèle financier qui a été présenté lors de l’atelier. Le gouvernement tchadien, un cabinet d’audit tchadienne et une agence de développement allemande contactés Ouvrir huile d’explorer les possibilités. La dernière organisation travaille sur la définition de leurs besoins précis alors que les propositions à venir du Tchad ne sont pas encore suffisamment clair et transparent pour enquêter sur une plus grande collaboration en ce moment.
Dans l’intervalle, Open Oil est en train de développer un «modèle pédagogique». Qu’est-ce que l’atelier Tchad établie était un appétit évident pour utiliser des modèles pour enfin comprendre l’ensemble du système financier autour de projets pétroliers et miniers. Mais ce qui était également clair est que pour commencer la formation de la société civile en utilisant des modèles de projets réels était trop exigeant. Chaque projet a ses propres complexités et les « objets » qui doivent être pris en compte dans le modèle pour obtenir de bons résultats sur des choses comme la prévision de chiffre d’affaires, le retour des investisseurs, et ainsi de suite. Mais cela signifie qu’il peut être très difficile pour un débutant de commencer sur un modèle de projet fini. Il est préférable de commencer avec un modèle stylisé et simplifié, qui enseigne les principes et les caractéristiques de l’économie du projet sous-jacent, et progressivement travailler à partir de là dans toute la complexité qui se passe dans le monde réel.
Ces efforts vers un modèle simplifié aideront à rendre le concept de modélisation financière disponible sur une échelle plus large dans la société civile, qui peuvent alors distiller les informations nécessaires au niveau de la communauté. De cette façon, la modélisation peut accroître la sensibilisation sur les pétrolières, gazières et minières cycles de vie et permet aux personnes touchées par les effets des activités extractives, de se présenter à leurs droits et veiller à ce que «juste prix» sont faites.
Une étape tangible vers l’avant est que l’Open pétrole sera « en primeur » le modèle pédagogique avec le gouvernement de la Mauritanie au cours de la dernière semaine de Novembre 2015. Tous les matériaux sera disponible en anglais et en français.
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