Fractures humaines: les liens entre les taxes et les droits humains

Les taxes et droits humains ne semblent pas être les compagnons de lit les plus évidents. Mais l’évasion fiscale, les allégements fiscaux et autres infractions fiscales, ainsi que les systèmes fiscaux mal conçus, privent les citoyens des besoins vitaux, en particulier l’accès aux services de santé, les services d’eau et d’assainissement et l’éducation. Ceci est d’autant plus vrai que dans les pays en développement riches en ressources naturelles où les activités extractives non seulement n’ont pas créé un revenu stable pour stimuler le développement, mais ont même gravement affecté les moyens de subsistance des communautés.

« Les décideurs doivent s’engager à augmenter le financement public du développement et de mettre en place des mesures pour assurer la transparence et la responsabilité dans le financement privé » – PCQVP Zimbabwe

Parce qu’une grande partie de l’économie africaine est basée sur la marchandise, cela signifie qu’un faible fourniture de services de base combiné avec le recouvrement des impôts inadéquate peut aussi avoir un impact négatif sur les communautés, en particulier ceux qui sont touchés par les activités extractives. Nous avons examiné de plus près deux pays riches en ressources, le Zimbabwe et la Zambie, pour mieux comprendre le (manque d’) impôts des activités extractives pour le développement fondée sur les droits humains. Dans les deux pays, les réglementations favorables aux investisseurs par le gouvernement, souvent à la demande des entreprises, ont envenimé les bénéfices provenant des activités minières au détriment des citoyens. Quelle est la responsabilité partagée des gouvernements et des entreprises extractives pour assurer que les impôts sont utilisés pour le développement durable?

Le cas de la Zambie

Deux des principales mines de la Zambie sont basées dans la partie nord-ouest du pays où les mines de cuivre est la seule industrie et donc une source importante de revenus pour l’État. Selon les rapports de l’ITIE 2010 et 2011, ces deux mines sont les principaux producteurs de cuivre en Zambie. En outre, les rapports de l’ITIE 2012 et 2013 montrent qu’ils sont parmi les cinq premiers contributeurs de recettes pour les caisses de l’Etat. Mais pour permettre le développement de ces mines, les collectivités locales ont dû renoncer à leurs droits fonciers coutumiers comme ils ont été converties en terres de l’État. Fortement dépendant sur le maïs et la culture du manioc, ces communautés ont pas été en mesure de cultiver depuis 2005, perdant ainsi leur source de revenus. En retour, les membres de la communauté ont reçu très faible rémunération et, parce qu’aucun consultations ont eu lieu, leurs besoins de subsistance ne sont pas prises en compte. Le système a également ignoré les structures sociales dans la communauté et les femmes, qui avait été propriétaire des terres, ont vu leurs compensations empochées par leurs maris au lieu, qui ont ensuite souvent mal utilisés les fonds (déjà faible).

Les communautés déplacées ont également été insuffisamment motivée. Dans leur nouvel emplacement, les connexions de transport pauvres, en dépit d’être promis, les ont coupés des autres communautés et rend très difficile de gagner de manière adéquate par la vente de biens agricoles sur les marchés locaux et régionaux. Au lieu de logements -Encore une fois promis, ils ont reçu seulement des tôles de toiture, et même pas assez pour construire un toit complet pour chaque ménage! Même le droit fondamental d’accéder à l’eau potable n’a pas été atteint – les forages réalisés par la société minière à l’école et à la clinique se sont asséchés en raison d’un mauvais entretien. La compagnie minière n’a construire une école et une clinique, mais dans les deux cas, le gouvernement n’a pas encore officiellement ouvert leur.

Le cas du Zimbabwe

Comme pour le Zimbabwe, il existe des preuves que les compagnies minières ne contribuent pas suffisamment d’impôts à la trésorerie nationale. Cela est dû non seulement à un cadre fiscal mal conçu, mais aussi à l’évasion fiscale possible ou, pire, l’évasion. En 2011, les exportations minières étaient en excès de 2 milliards $ US, la contribution du secteur minier au fisc (hors diamants) était seulement un maigre 150 millions $ US. Le potentiel de recettes minières massives au Zimbabwe d’aborder le développement durable est donc loin d’être réalisé.

Évasion fiscale au Zimbabwe est particulièrement un problème dans des mines de diamants. L’Etat a une participation au capital dans le secteur des mines de diamants à travers le Zimbabwe Mining Development Corporation, rendant le rôle de l’État encore plus litigieux. Dans le Rapport 2014 d’audit sur la société, il a été noté que diverses obligations fiscales avaient pas été respectées. Lorsque juxtaposant ces énormes infractions fiscales contre les réalités vécues par les membres de la communauté minières touchées, il est difficile de ne pas se laisser décourager par l’iniquité.

« Lorsque des sociétés minières rentables Dodge payer des impôts dans les pays en développement, ils nient nos efforts pour échapper à la pauvreté car ils nous affamer de notre chiffre d’affaires publiques avec lesquelles pour financer la prestation de services sociaux et de développement. » PCQVP Zimbabwe

L’exploitation minière dans cette région a provoqué le déplacement de plus de 1000 familles qui ont reçu aucune indemnisation, tandis que les entreprises ont payé packages de rémunération généreux à leurs dirigeants et cadres. Les établissements scolaires sont insuffisants et manquent de l’infrastructure pour répondre effectivement pour les enfants déplacés. Les communautés déplacées ont été forcés de compter sur une source d’eau inadéquate qui leur coûte US $ 6 dollars, un frais prohibitifs pour la plupart des familles, et est une cause majeure de décès dans la région, en particulier par la diarrhée. Le coût humain liées à la fiscalité au Zimbabwe est non seulement évident dans le cas des communautés déplacées. Ceux qui résident toujours à proximité du site minier ont également été impacté négativement. Une étude indépendante a révélé que la qualité de leurs principales sources d’eau de l’eau ne sont pas sans danger pour la consommation. Malgré les communautés apportant cette affaire à la Haute Cour du Zimbabwe, aucune amélioration par le gouvernement a été encore fait.

On peut se demander pourquoi les droits et services de base, celles qui sont nécessaires non seulement pour vivre mais pour survivre, non prévue par le gouvernement avec le soutien des recettes fiscales, en particulier pour les communautés des zones génératrices de revenus?

« Un régime fiscal juste avec un cadre législatif et politique forte pour lutter contre l’évasion fiscale (centré autour de transparence et de responsabilité), va sûrement assurer la collecte significative de recettes provenant des impôts payés par les entreprises dans les pays riches en ressources. Cela en soi oblige les gouvernements des pays en développement pour tenir compte des recettes fiscales dans le meilleur intérêt de ses citoyens. » PCQVP Zambie

Taxe devrait être un pont entre les gouvernements et leurs citoyens: il faut construire la responsabilité entre l’Etat et ses citoyens ainsi était avec les sociétés. Mais le manque de taxes ou d’impôts miniers mal gérées est plutôt de garder les citoyens d’accéder à leurs droits fondamentaux en particulier pour les communautés vivant à proximité de l’extraction.

Certains de nos principales recommandations:

• les régimes fiscaux pour l’exploitation minière doivent être ancrée dans une approche fondée sur les droits de l’homme, ce qui signifie que d’une refonte complète de l’orientation structurelle du régime fiscal minier nécessité de promouvoir activement la réalisation des droits de l’homme et de la fourniture de services de base entreprises
• minières doivent produire des rapports annuels que la capture sociale et les impacts environnementaux.
• Il doit y avoir plus de transparence en ce qui concerne les pratiques fiscales
• Les gouvernements devraient respecter les propriétaires de terres confisquées à des fins d’exploitation minière. Cela nécessite de véritables consultations
• Les communautés doivent être sensibilisés et mieux informés pour leur donner les moyens de réclamer une indemnisation appropriée
• Les communautés affectées doivent être impliqués dès le début de tout projet

« Avec l’ensemble de la population de l’Afrique à doubler d’ici 2050, la hausse plus rapide que les projets de développement durable, la modernisation des économies locales se révélera indispensable pour rendre le continent plus compétitif et d’augmenter le niveau de vie des gens, donc nous ne pouvons pas nous permettre de laisser un autre dollar disparaître dans les airs . « PCQVP Zambie

Le temps d’agir pour la justice fiscale pour le bénéfice des citoyens est désormais.

Cet article est basé sur une le rapport complet est disponible ici combiné avec les déclarations des coalitions de PCQVP en Zambie et au Zimbabwe a fait d’exiger plus de transparence et de responsabilité dans les taxes d’extraction pendant le financement pour le sommet de développement à Addis plus tôt cette année.