Reparto de los ingresos Estudio de caso de Zimbabue
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Trazando el progreso hacia una transparencia y distribución de ingresos en el sector extractivo de Zimbabue 2013-2019
La campaña de defensoría Publiquen Lo Que Pagan (PLQP) Zimbabue que pretende influir en la transparencia de los ingresos mineros y el presente estudio de caso se centra en el reparto de beneficios del sector extractivo de Zimbabue. PLQP Zimbabue se creó en 2011, coincidiendo con el mismo año en que el Gobierno de Zimbabue estableció los fideicomisos de titularidad de acciones de la comunidad (CSOT), la principal herramienta para proporcionar beneficios a nivel local en las comunidades mineras y la Iniciativa para la Transparencia de Ingresos Mineros de Zimbabue (ZMRTI). Estos desarrollos cruciales tuvieron, sin lugar a duda, una gran influencia en la campaña de defensoría de PLQP Zimbabue.
Impulsar la transparencia ha sido, ante todo, una batalla a dos bandas. En primer lugar, la campaña pretendía utilizar los datos que ya eran de dominio público para reforzar la demanda pública de una mayor transparencia y rendición de cuentas y, a tal efecto, el Proyecto de Extractores de Datos (DEP)3 iniciado por PLQP Internacional ofreció impulsar esta iniciativa de defensoría. La campaña se basó en los datos extraídos de diversas publicaciones, incluidos informes de la Oficina del Auditor General (OAG), los presupuestos del estado, informes anuales integrados y auditados generados por empresas mineras que cotizan en bolsa e informes de política monetaria. En segundo lugar, durante la última década, la campaña ejerció una presión constante sobre el Gobierno para que reanudara la ZMRTI o se uniera a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI).
Además del impulso general por una transparencia en el sector minero, la campaña se centró en los CSOT, pidiendo una mayor participación de la comunidad, el endurecimiento de las leyes para que los planes fueran obligatorios y la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de los CSOT. Un entorno político en constante cambio hizo que la campaña registrara tanto avances como retrocesos en su búsqueda por impulsar la transparencia y el aumento de los beneficios comunitarios de la minería a través de los CSOT. Hasta la fecha, Zimbabue no se ha unido todavía a la EITI ni ha reanudado la ZMRTI. Sin embargo, el constante discurso público sobre la EITI y un interés reavivado por unirse a la organización siguen siendo logros notables de esta campaña resiliente y cada vez más ágil.
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