Прямо из печи: в Украине принят новый закон по ИПДО

16 июня 2015 года парламент Украины принял закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления прозрачности добывающих отраслей» (№ 2591 от 04.07.2015). Это важный шаг вперед с точки зрения обеспечения прозрачности и подотчетности данного сектора в Украине, который стал результатом многолетней общественной кампании с участием национальной коалиции PWYP под эгидой DIXI Group и ряда политиков страны. Предполагается, что новый закон повлечет за собой серьезную реформу национальной законодательной системы, которую необходимо привести в соответствии с Директивой ЕС «О прозрачности».

Создатели законопроекта стремились обеспечить возможность раскрытия финансовой информации и сведений о коммерческой деятельности украинских добывающих компаний в преддверии подготовки отчета по ИПДО, который необходимо представить 17 октября 2015 года. В отчете будут представлены только сведения за 2013-ый календарный год, что свидетельствует о том, что в Украине все еще необходимо усилить законодательные гарантии обязательного раскрытия сведений о годовой отчетности в открытых источниках в интернете, а также в печатной форме.

Раскрытие сведений об отчислениях добывающих компаний в бюджет и о доходах государства от соответствующей деятельности поможет бороться с коррупцией, обеспечить создание благоприятного инвестиционного климата, а также условий эффективной конкуренции на Украине.

Одна из сторонниц нового закона, парламентарий Наталия Кацер-Бучковска из партии «Народный фронт», написала на своей странице в Facebook: «Благодаря внедрению данной инициативы каждый гражданин будет иметь доступ: к информации о государственных и местных налогах, которые выплачиваются газодобывающими компаниями; к информации о геологической разведке, использовании и охране природных ресурсов. В свою очередь, у правительства появятся возможности более эффективного управления горнодобывающей отраслью экономики». Стандарты прозрачности положительно повлияют на суверенный кредитный рейтинг Украины, облегчат движение денежных потоков и усилят доверие инвесторов в результате уменьшения коррупции и повышения конкурентоспособности сектора. Кроме того, данные меры приведут к модернизации украинских проектов газового транзита, так как позволят получать техническую поддержку от международных финансовых учреждений, которая, как предполагается, позволит Украине использовать системы газопровода для реверсивных поставок газа из Евросоюза. Будучи основным транзитером газа из России в Западную Европу, Украина зарабатывает миллионы ежегодно.

Олена Павленко, президент DIXI Group и член Глобального совета PWYP, с большим оптимизмом говорит о принятии нового закона об обеспечении прозрачности: «Начиная с 2008 года гражданское общество в Украине проводило кампанию за внедрение ИПДО. В 2013 году, больше чем за 5 лет непрерывной кампании, мы достигли своей цели, и Украина наконец-то получила статус «страны-кандидата». Однако это была лишь вершина айсберга. Нам понадобилось еще полтора года и консолидированные усилия всех заинтересованных сторон, чтобы «протолкнуть» новый закон. Наша коалиция и другие сторонники инициативы очень рады этому достижению и с нетерпением ждут перехода от прозрачности к подотчетности. Нет предела совершенству, и мы будет продолжать свой скромный ежедневный труд ради лучшего будущего для граждан Украины».

Эта победа свидетельствует о важной роли гражданского общества в обеспечении прозрачности и подотчетности в добывающих отраслях в Украине и за ее пределами. Однако это еще не конец пути для Украины: дальше нужно будет обеспечить поступательные изменения на базе Директивы ЕС «О прозрачности» и обязательного раскрытия информации.