Обязательные раскрытия

Это английская версия блога, написанного Андреасом Хюберсом, советником «ONE» Германии по вопросам политики, и первоначально размещенного на странице «ONE» Германии на немецком языке.

Недавно по немецкой радиостанции «Deutschlandradio Kultur» предавали сюжет под названием «проклятие от природных ресурсов — почему так много стран остаются бедными, несмотря на обилие у них природных ресурсов», во время которой я имел возможность выступить. Примером этого, несомненно, парадоксального явления является Зимбабве, где правящему президенту Мугабе удалось обеспечить свою власть при помощи доходов от добывающей отрасли. Итак, что же нужно для того, чтобы избежать растрачивания государственных доходов?

Ответ прост: прозрачность. В ЕС думают также, и именно поэтому ЕС установил международный стандарт для требований по раскрытию информации в добывающей отрасли путем объединения двух директив. Директива учета требует, чтобы незарегистрированные на бирже крупные европейские компании по добыче лесных и природных ресурсов подробно публиковали все платежи правительствам стран, в которых они осуществляют добычу. Директива прозрачности гарантирует применение таких же правил в отношении зарегистрированных на бирже компаний в этих же отраслях.

Спустя почти четыре года после того, как Европейская комиссия впервые дала добро на эти предложенные директивы, немецкий Бундестаг сегодня решил принять «Bilanzrichtlinien-Umsetzungsgesetz», закон, позволяющий реализацию соответствующих директив, достигнув финишной линии. Возможно, это слишком длинное название для и без того длинного законодательного текста, да и «учет» звучит, в общем-то, не очень вдохновляюще. Однако все это крайне важно в сырьевой отрасли, особенно когда дело касается раскрытия информации о платежах правительствам, как показано на примере Зимбабве. Во-первых, это помогает обнаружить коррупцию, а во-вторых поддерживает гражданское общество. Если граждане определенной страны знают, какие доходы получает их государство от добывающей отрасли, они в состоянии справиться у своего правительства, где же на самом деле те доходы от природных ресурсов, на которые можно было бы построить школы, больницы и дороги.

До настоящего времени «ONE» работал с «Transparency International», «Publish What You Pay» и многими другими немецкими и международными партнерами в течение около четырех лет. В январе 2011 года пионеры в области прозрачности, в том числе профессор Питера Айген, Брайт Окогу, д-р Бернд Пфаффенбах и госсекретарь Германии Гудрун Копп, призвали к обязательной прозрачности платежей в Германии. В 2012 году петиция, подписанная 160,000 сторонниками «ONE» была подана в Федеральное Министерство Юстиции Германии. С тех пор «ONE» неустанно работает со многими сторонниками и партнерами для внедрения обязательного раскрытия платежей в добывающей отрасли.

Бундестаг Германии на данный момент полностью реализовал директиву учета и включил важные детали, такие как подробная разбивка всех платежей и разъяснения по поводу того, что не будет никаких исключений. Радость слегка омрачено тем, что санкции в случае несоблюдения могли бы быть строже, чтобы в итоге они действительно обладали желаемым сдерживающим эффектом. Более того, имело бы больше смысла публиковать отчеты о платежах на информационном портале для гражданского общества Африки, а не в малоизвестном «Bundesanzeiger», официальном немецком издании, использующемся немецким департаментом юстиции для размещения законов и других обязательных правовых объявлений частного сектора.

В целом, однако, Бундестаг заверил, что с сегодняшним днем настали плохие времена для всех сырьевых самодержцев и закулисных дилеров. И это хороший день для африканских журналистов и граждан, которые ожидают увидеть первые отчеты летом 2016 года.