ОГО в правлении ИПДО призывают Мьянму, снять ограничения на пространство гражданского общества

Заявление представителей гражданского общества международного правления ИПДО, призывающее к снятию ограничений с пространства гражданского общества в Мьянме.

2 июля 2014 года международное правление «Инициативы прозрачности в добывающих отраслях» (ИПДО) признало Мьянму страной-кандидатом впоследствии первоначального прогресса в деле проведения реформ. Однако мы, члены гражданского общества международного правления ИПДО, с озабоченностью отмечаем случаи применения физического насилия и правовых мер для ограничения публичного выражения мнения со времени присвоения Мьянме кандидатства ИПДО, в том числе против лиц, демонстрирующих с целью выражения своих взглядов в отношении медного рудника Летпадаунг. Мы призываем многосторонние группы заинтересованных сторон ИПДО Мьянмы, согласовать меры по обеспечению гражданскому обществу права на свободу выполнения своих функций и свободного выражения мнения относительно вопросов прозрачности и управления природными ресурсами, в соответствии с требованиями ИПДО.

Мы признаем и приветствуем прогресс, уже достигнутый Мьянмой в деле управления своими ценными природными ресурсами. Участие правительства в ИПДО является важной демонстрацией его приверженности делу прозрачного управления ресурсами с тем, чтобы народ стабильно получал пользу. Поскольку Мьянма начинает готовить свой первый отчет по ИПДО, мы приветствуем шаги, уже предпринятые страной по таким важным вопросам, как бенефициарное право владения и раскрытие контрактов. Тем не менее, отчетность ИПДО Мьянмы будет иметь не очень значительный эффект, если заинтересованным сторонам будет оставлено лишь ограниченное пространство для анализа и обсуждения управления природными ресурсами, или если будут чиниться препятствия при осуществлении контроля над выполнением согласованных обязательств. Национальная многосторонняя группа заинтересованных сторон ИПДО устраивает создающий прецедент форум для гражданского общества с тем, чтобы встретиться и выразить беспокойство непосредственно представителям правительства и частного сектора и, таким образом, имеет потенциал создания реальной отчетности. Необходимы действия для обеспечения того, чтобы возможность эффективного реформирования не была поставлена под угрозу ограничениями прав гражданского общества на выражение мнения и деятельность, что уже наблюдалось в случае Летпадаунга.

В конце декабря 2014 года полиция открыла стрельбу во время демонстраций на руднике Летпадаунг, что привело к трагической гибели члена местной общины и ранению 11 человек. Как сообщалось, с тех пор были арестованы пять человек за участие в демонстрации в Летпадаунге по обвинениям, включающим в себя участие в несанкционированном протестном митинге и дискредитацию государства. Этому предшествовали действия полиции против протестующих в Летпадаунге в 2012 году, с использованием дымовых шашек, содержащих фосфор, что привело к ранению 108 человек.
В соответствии с разделом 1.3 стандарта ИПДО и разделами 2.1 и 2.2 Протокола гражданского общества ИПДО, фундаментальным требованием является наличие у гражданского общества возможности, говорить и действовать свободно в отношении вопросов управления природными ресурсами, и выражать свое мнение без страха притеснения, принуждения или мести. Сочетание физического насилия в Летпадаунге и последующих судебных обвинений может привести к самоцензуре представителей гражданского общества перед лицом возможного возмездия, если они станут участвовать в публичных дебатах или выразят озабоченность по поводу непрозрачности или бесхозяйственности сектора природных ресурсов. Законы и действия, примененные во время Летпадаунгского инцидента, также несут в себе опасность, подорвать хрупкое доверие, которое было построено между заинтересованными сторонами, и ставит под угрозу дальнейший успех процесса ИПДО Мьянмы. К сожалению, Летпадаунгский случай является хоть и экстремальным, но отнюдь не единичным примером ограничений и репрессий против членов гражданского общества, пытающихся выразить свое мнение в отношении вопросов управления природными ресурсами.

Для того чтобы гарантировать наличие подходящих благоприятных условий для гражданского общества, мы призываем:
Многосторонняя группа заинтересованных сторон Мьянмы должна провести критический анализ законов и действий, влияющих на гражданское общество в случае Летпадаунга и при других подобных инцидентах, с точки зрения раздела 1.3 Стандарта ИПДО и разделов 2.1 и 2.2 Протокола гражданского общества ИПДО, и согласовать план действий по созданию благоприятных условий для гражданского общества (с датами выполнения каждого действия).
Международные доноры, поддерживающие процесс ИПДО Мьянмы, должны оказать техническую помощь и поддержку в проведении тщательного и прозрачного критического анализа, а также в разработке и выполнении плана действий по созданию благоприятных условий для гражданского общества в соответствии с требованиями ИПДО.

Правительство Мьянмы должно рассмотреть и решить вопрос с правовыми, нормативными и практическими препятствиями, ограничивающими пространство гражданского общества для ведения разговора, действия и выражения своего мнения в отношении прозрачности и управления природными ресурсами.
Международное правление ИПДО должно дать оценку прогрессу Мьянмы в деле выполнения вышеуказанных мер.

Свободное и полноценное участие гражданского общества зиждется на принципах ИПДО, Стандарте ИПДО, и Протоколе гражданского общества ИПДО. Это краеугольный камень ИПДО, как двигателя прогресса в деле подотчетного управления в добывающем секторе. Вот почему так важно для международного правления ИПДО, внимательно следить за наличием благоприятных условий для гражданского общества в Мьянме, и обеспечить выполнение стандартов ИПДО по участию гражданского общества.

Членство ИПДО является привилегией и возможностью создания прозрачности и подотчетности — каждая заинтересованная сторона должна играть свою роль для обеспечения того, чтобы реализация ИПДО Мьянмой соответствовала высоким стандартам, необходимым для каждой схемы, которая стремится сохранить доверие и эффективность. Мы приветствуем стремление Мьянмы к соответствию ИПДО и с нетерпением ждем сотрудничества с ними на пути продолжающегося движения к этой цели.

По любым вопросам обращайтесь, пожалуйста, к Маринке Ван Рит ([email protected] или 00447798737516), или Брендану О’Доннеллу ([email protected] или 00447912517128).

Членами правления гражданского общества являются:
Губад Ибадоглу, Центр экономических исследований, Азербайджан
Наталья Янтсен, «Нефтяные доходы под контроль общества», Казахстан
Фейт Нвадиши, PWYP Нигерии
Брендан О’Доннелл, «Global Witness», Великобритания
Жан-Клод Катенде, PWYP-ДРК
Али Идрисса, «ROTAB»/PWYP Нигера
Даниэль Кауфман, Институт управления природными ресурсами, США
Фабби Тумива, Институт реформ основных услуг (Institute for Essential Services Reform), Индонезия
Маринке Ван Рит, «PWYP International», Великобритания
Мэтью Блисс, «Cordaid», Нидерланды