EITI: una evaluación sobre la gobernanza de GMP

Defender los pilares fundamentales: Una evaluación sobre la gobernanza de los grupos de multipartícipes en el EITI

En el año 2014, MSI Integrity llevó a cabo la evaluación a nivel nacional de las prácticas de gobernanza EITI de los MSG más exhaustiva que hasta donde sabemos, alguna vez se haya completado. Esta evaluación incluyó una revisión de los materiales de gobernanza disponibles públicamente que han sido divulgados por cada país que implementa EITI. Más allá de revisar la documentación de gobernanza, MSI Integrity también examinó las prácticas actuales de gobernanza de 15 países, por medio de una combinación de discusiones con los miembros de los MSG y visitas personales en cinco países: Azerbaiyán, Camerún, República Democrática de Congo, Filipinas y Tanzania. En total, más de 60 documentos de gobernanza de los MSG fueron evaluados y analizados para comprobar su cumplimiento con el Estándar EITI y otros materiales orientadores relevantes; se llevaron a cabo más de 80 entrevistas con miembros de los MSG, al igual que con miembros de la comunidad y organizaciones de la sociedad civil (CSO) no relacionadas con los MSG; y esto se complementó con observar siete MSG en sus países, o con reuniones con la sociedad civil y discusiones de la investigación y hallazgos preliminares con los miembros interesados de la junta internacional EITI durante dos juntas directivas internacionales en el año 2014.

La evaluación concluye que hay deficiencias significativas en la gobernanza interna de muchos MSG. Ninguno de los países examinados cumplió con todos los requerimientos establecidos por el Estándar EITI con respecto a los procedimientos de gobernanza interna y hay varios aspectos críticos de la gobernanza interna que el Estándar EITI no aborda.5 Sin duda, una cuarta parte de todos los países que implementan EITI no pudieron ser evaluados debido a que sus materiales de gobernanza no son accesibles públicamente, ni los suministraron a MSI Integrity cuando este los solicitó, lo que en sí mismo señala una falla básica de gobernanza. Esto a la vez implica la falla a nivel global de EITI de proporcionar orientación y asegurar supervisión de la gobernanza de los MSG y el cumplimiento a nivel de país con los requerimientos básicos de EITI. Las consecuencias de esto son profundas. La gobernanza interna inadecuada de los MSG puede afectar su capacidad para tomar decisiones de forma eficiente y justa, defender los principios de inclusividad y transparencia, y asegurar que la sociedad civil sea independiente y efectiva al interior del MSG. Esto plantea preguntas significativas sobre cuáles países están implementando EITI tan efectivamente cómo es posible, y por lo tanto, si esto está limitando el potencial de EITI para tener un impacto real en el terreno.