Движение к прозрачности в Таджикистане

Имея границы с Кыргызстаном, Узбекистаном, Афганистаном и Китаем и являясь одной из самых бедных из этих стран с окончанием на “стан”, Таджикистан имеет самый высокий в мире флагшток, поднимающийся в небо на высоту 165 метров, что обеспечило стране ее единственный рекорд в Книге мировых рекордов Гиннеса. Однако на прошлой неделе Таджикистан имел честь присоединиться еще к одному мировому стандарту, когда его Президент подтвердил намерение страны внедрить Инициативу Прозрачности в Добывающих Отраслях на конференции, которая проводилась в Душанбе 13-14 ноября. Интересно отметить, однако, что лишь во втором заявлении об этом Заместитель Министра финансов упомянул участие трех сторон в многосторонней группе заинтересованных сторон; в первом заявлении он упустил упомянуть гражданское общество.

В то же время наибольшее присутствие в зале заседаний имело место именно от гражданского общества: там были члены коалиции гражданского общества PWYP из Кыргызстана, Азербайджана, Казахстана, Монголии и стран с зарождающейся коалицией – Украины и Таджикистана. Они присутствовали не только на конференции ИПДО, но и на на непосредственно последовавшей за ней восьмой встрече PWYP Евразийского региона. На региональной встрече PWYP обсуждалось будущее ИПДО, где снова были утверждены следующие рекомендации. Члены гражданского общества узнали последнюю информацию от члена Правления ИПДО от общественных организаций Дорждари Намхаижантсана о работе Правления в Лусаке и представили свою стратегию на предстоящие месяцы, с тем чтобы убедить свои электораты МГЗС на национальном и международном уровне в срочной необходимости введения прозрачности контрактов и отчетности по каждому отдельному проекту.

Значительное время было отведено обсуждению того, как далее развивать новое Видение Стратегии PWYP 20/20 в Евразийском контексте. Коалиции PWYP начали разработку своих планов действий и поделились ими между собой. В то время как полный отчет, включающий эти национальные планы действий, будет выпущен в предстоящие недели, обозначились две очень четкие рекомендации для Международного Секретариата PWYP. Во-первых, необходимость в русскоговорящем региональном координаторе, базирующемся в этом регионе, и, во-вторых, необходимость помощи коалициям в получении доступа к финансированию на национальном, региональном и международном уровне.

И наконец, представителям гражданского общества Таджикистана было предоставлено достаточное время для того, чтобы поделиться своим опытом и узнать о некоторых уроках опыта своих коллег в регионе. Самые поучительные уроки поступили из Казахстана, Азербайджана и Украины: Именно гражданское общество должно проводить качественные переговоры на начальном этапе процесса ИПДО, с тем чтобы все пожелания были не только высказаны при обсуждениях за столом, но и нашли свое место в первом отчете! Азербайджан являет собой наилучший пример этого, когда укрупненные данные отчета не предоставляют гражданскому обществу достаточный уровень информации для трансформации прозрачности в подотчетность, а Казахстан по-прежнему выступает за более высокий уровень разукрупнения данных. Гражданское общество Украины, группа Dixie Group, которая была недавно выдвинута для представительства в МГЗС ИПДО, выступает за претворение в жизнь всех стратегических вариантов ИПДО в Украине и не согласится отступить от этого. Это позволит Украине занять лидирующие позиции во внедрении ИПДО – нечто, что может быть полезно в регионе. Может быть, некоторая конкуренция между Украиной и Таджикистаном окажется полезной?