Carta de la sociedad civil al Secretario General de la ONU sobre el establecimiento del Grupo Experto de Alto Nivel

Contexto

En la COP29, el Secretario General de las Naciones Unidas expresó su pleno apoyo al informe publicado por el Panel sobre minerales críticos para la transición energética que había convocado a principios de 2024. Se comprometió a apoyar la aplicación de los Principios y Recomendaciones elaborados por el Panel, que incluían la creación de un Grupo Experto de Alto Nivel (HLEAG por su sigla en inglés) formado por múltiples partes interesadas, que llevaría a cabo la aplicación de las 5 Recomendaciones. Inicialmente se anunció que este Grupo se pondría en marcha a más tardar en marzo de 2025. Sin embargo, este órgano aún no se ha creado. Entendemos que existe el apoyo de varios Estados miembros, el liderazgo del propio Secretario General de las Naciones Unidas y que se han elaborado planes de implementación. Sin embargo, las limitaciones presupuestarias y las discusiones sobre las reformas para reducir los costes y mejorar la coordinación y la eficiencia del sistema de la ONU provocaron retrasos y se puede que modifiquen los planes de aplicación.

En este contexto, el grupo de organizaciones y redes que siguen de cerca este proceso proponen enviar una carta al Secretario General de la ONU para pedir que se establezca rápidamente el Grupo de Alto Nivel y para presentar nuestras expectativas en cuanto a la participación de la sociedad civil. La carta pretende subrayar la importancia de que se lleve a cabo una acción multilateral y multipartita bajo los auspicios de la ONU – en consonancia con las orientaciones del Grupo de Alto Nivel – para aportar equidad y justicia a la gobernanza de los minerales de transición.

Carta al Secretario General de la ONU

Los firmantes, en representación de más de 150 Pueblos Indígenas, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil que abogan por el desarrollo sostenible, la buena gobernanza, la acción por el clima, la justicia económica, la justicia ambiental, los derechos del niño, los derechos humanos y los derechos de los Pueblos Indígenas, le escribimos para expresarle nuestro más firme respaldo a su liderazgo y compromiso en avanzar la implementación de las recomendaciones del Panel sobre Minerales Críticos para la Transición Energética, que usted convocó el año pasado.

Los Principios y  Recomendaciones Prácticas publicados en septiembre de 2024 representan un paso fundamental y oportuno para garantizar que la carrera hacia las emisiones netas cero no «deje atrás a los pobres», como usted expresó acertadamente. La creación de cadenas de suministro de  minerales que sean más justas y equitativas es esencial para garantizar nuestro futuro colectivo. El acceso a minerales esenciales –y a las tecnologías que dependen de ellos– incide cada vez más en la geopolítica mundial, y las ciudadanías de los países de ingresos bajos y medios que son ricos en minerales siguen sufriendo las consecuencias medioambientales y sociales de esta actividad de manera desproporcionada, generalmente sin recibir beneficios equitativamente, especialmente los Pueblos Indígenas y las comunidades locales vinculadas a la tierra. En este contexto, el liderazgo basado en principios de las Naciones Unidas es esencial.

El Panel recomendó la creación de un Grupo Experto de Alto Nivel (HLEAG por siglas en inglés) formado por múltiples partes interesadas y auspiciado por la ONU para implementar los componentes clave de las recomendaciones propuestas por el Panel. Durante la presentación del informe del Grupo en la COP29, usted se comprometió a crear el HLEAG. Tanto nosotros como otras partes interesadas estamos preocupados por los retrasos en la creación del HLEAG, por lo que le instamos a que cumpla su compromiso y lo ponga en marcha rápidamente.  

Los países productores de minerales, desde Ucrania hasta la República Democrática del Congo, se enfrentan a una creciente complejidad comercial y diplomática, a una disminución de los recursos para el desarrollo equitativo y a los imperativos climáticos. En este contexto tan dinámico, el trabajo del HLEAG es urgentemente necesario para promover la equidad y la estabilidad en el sector de los minerales de transición. 

La creación del HLEAG está en consonancia con las discusiones sobre las reformas de la ONU. Un organismo de este tipo abordaría la fragmentación de las intervenciones en torno a los minerales críticos, aumentando la coordinación y la eficiencia entre las agencias de la ONU y con los principales grupos de partes interesadas y titulares de derechos para abordar cuestiones de gobernanza de minerales críticos de importancia mundial en la intersección de los tres pilares de la ONU: paz y seguridad, desarrollo sostenible y derechos humanos.

Para garantizar que el HLEAG consiga los cambios que se necesitan, el proceso debe basarse en los siguientes principios: 

– Participación inclusiva: Las organizaciones de la sociedad civil, los Pueblos Indígenas, los sindicatos, las comunidades locales, los jóvenes y las mujeres deben estar incluidos en todos los niveles -político, técnico y de ejecución- con una representación y un poder de decisión iguales a los de otros grupos de interés.

– Representación geográfica: Las voces de todas las regiones, especialmente de los países de ingresos bajos y medios que son productores de minerales, deben incluirse de forma significativa junto a las organizaciones de alcance mundial.

– Condiciones claras de participación: Para garantizar una participación efectiva e informada, especialmente teniendo en cuenta las limitaciones financieras a las que se enfrentan muchas organizaciones de la sociedad civil y los Pueblos Indígenas, los términos de referencia deben describir claramente las responsabilidades , el tiempo requerido, y la compensación disponible para los participantes.

– Transparencia: Las cláusulas de confidencialidad no deben obstaculizar la capacidad de las y los miembros para consultar con sus homólogos y otras partes interesadas. Mantener la apertura y la rendición de cuentas es esencial para generar confianza en el proceso.

– Participación pública y rendición de cuentas: El proceso debe incluir oportunidades para que el público haga comentarios y un mecanismo claro de las Naciones Unidas para hacer un seguimiento de los aportes de las partes interesadas y de los compromisos asumidos.

Reafirmamos nuestro apoyo a una iniciativa ambiciosa, inclusiva e impulsada por la justicia bajo el liderazgo de la ONU, y esperamos trabajar con todas las partes interesadas y los titulares de derechos para ayudar a dar forma a un nuevo paradigma para la gobernanza de los minerales críticos, basado en los derechos humanos, la protección del medio ambiente, la equidad, la transparencia y el beneficio compartido.

Organizaciones firmantes: