Informe de la 5ta Asamblea Global de PLQP 2022

La 5tª Asamblea Global de Publiquen Lo Que Pagan (PLQP) tuvo lugar de manera virtual del lunes 27 al jueves 30 de junio de 2022.

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Se trató de un evento muy especial, ya que marcó el 20º aniversario de Publiquen Lo Que Pagan, lanzada en junio de 2002. La Asamblea Global fue un momento clave para celebrar a las y los miembros de PLQP y sus logros, así como para reflexionar lo que significa para cada uno de nosotros formar parte de esta red tan diversa y estimulante. Con la ayuda de 55 oradores excepcionales, la Asamblea Global exploró los principales temas que enfrenta el sector extractivo de la actualidad, como la igualdad de género, la publicación de contratos y una transición energética justa.

En total, 407 personas de 71 países participaron en el evento, de las cuales 15 % eran menores de 30 años y la mitad eran mujeres, en comparación con el 40 % que registró la Asamblea Global de 2019. Se trató de la Asamblea Global de PLQP más grande e inclusiva hasta el momento. El aumento en la participación de las mujeres a lo largo del tiempo muestra que los constantes esfuerzos de las y los miembros de nuestro movimiento por ser más inclusivos están dando resultado.

La gran mayoría de las y los participantes provenían de la sociedad civil, además de contar con la asistencia de donantes, Gobiernos, industrias y medios de comunicación. Las y los participantes pasaron más de cinco horas en promedio en la plataforma; y se llevaron a cabo 142 conversaciones de interacción rápida, lo que permitió forjar nuevas relaciones entre miembros de diferentes países. Por último, las coaliciones y las y los miembros prepararon 19 puestos de exposición para exponer su trabajo. El 91 % de quienes respondieron a nuestra encuesta de opinión calificaron la relevancia de los eventos secundarios como buena o muy buena.  Además, el equilibrio regional y de género de las y los oradores obtuvo una calificación de bueno o muy bueno por parte del 86 % y el 82 % de las y los consultados, respectivamente.

El siguiente es un resumen con los resultados clave de las sesiones principales.

Apertura y sesión principal – 27 de junio 

Olena Pavlenko, presidente de DiXi Group y presidente saliente del Consejo Global de PLQP, abrió la sesión destacando el excepcional trabajo que PLQP ha desarrollado durante los últimos 20 años en materia de corrupción, transparencia y rendición de cuentas, y mediante la implementación de EITI. Repasó la creación, desde 2019, de nuevas coaliciones en la India, el Líbano, Kosovo, Sudán del Sur y Colombia, esta última la primera coalición de Latinoamérica y el Caribe, una región donde existe una gran demanda por la presencia de PLQP. Mencionó también que, en las próximas décadas, las y los miembros de PLQP deberán hacer frente a los crecientes problemas que plantean el cambio climático, la descarbonización, la digitalización, las guerras cibernéticas y la contracción del espacio cívico. El movimiento debe responder a las inquietudes de la nueva generación, expresadas en un cortometraje proyectado durante el evento, donde siete de las y los miembros jóvenes de PLQP de todo el mundo expresaron sus demandas y esperanzas para el futuro.

La oradora principal, Mirtha Vásquez, ex primera ministra del Perú, abogada y defensora ambiental, también centró sus comentarios en el cambio climático y los efectos negativos de la extracción minera en Latinoamérica y el Caribe, poniendo como ejemplo a las comunidades agrícolas del Perú que se vieron afectadas por la minería. Recalcó que la transición energética es un tema que se debe considerar muy atentamente, ya que muchas comunidades siguen siendo muy dependientes de los combustibles fósiles. Si se aplicara de manera inadecuada, la transición energética podría aumentar la desigualdad.

Tres pioneras y pioneros del movimiento de PLQP, Cielo Magno, Olena Pavlenko y Emmanuel Kuyole, reflexionaron respecto a  lo que PLQP podría hacer de manera diferente en el futuro. En especial, plantearon el tema de la reducción gradual de los combustibles fósiles. Esto evocó el pedido de una transición energética justa que expusieron diez pioneras y pioneros de PLQP en una segunda película proyectada durante el evento. Además, se comprometieron a mejorar la eficacia del movimiento aprovechando las ventajas de diversos grupos, como las y los jóvenes.

Una transición energética justa para los países dependientes de los recursos naturales – 28 de junio 

Esta sesión exploró el panorama y los riesgos de la futura transición energética y qué significa esto para los países dependientes de recursos naturales. Las y los oradores destacaron que la reducción gradual de los combustibles fósiles no se está produciendo con la rapidez suficiente como para enfrentar la crisis climática, a pesar de los compromisos asumidos por inversores, países y Gobiernos. Una cuestión central que se planteó fue el riesgo de que una reducción gradual injusta pueda ampliar las desigualdades globales existentes. Se debe prestar especial atención a aquellos países cuyas economías son muy dependientes de la extracción de petróleo y gas, así como a los países ricos en minerales estratégicos (cobalto, cobre, zinc y manganeso, entre otros), cada vez más necesarios para las tecnologías de las energías renovables. Esto supuso un desafío para la viabilidad del modelo económico (es decir, extraer petróleo y gas para generar ingresos) que muchos países siguen aplicando. Se señaló que solo el 33 % de los beneficios del petróleo y el gas de África permanecen en el continente, por ejemplo, de los cuales una gran parte se destina a saldar las obligaciones de los países con las empresas extractivas. Una recomendación clave de la sesión fue la necesidad de implementar acciones de incidencia ante la comunidad internacional a fin de implementar políticas que ayuden a proteger a las comunidades frente a la explotación durante el auge en la demanda de minerales esenciales que tendrá lugar en el futuro.

Pensar más allá de las normas para fomentar una gobernanza feminista de los recursos naturales – 29 de junio

Esta sesión describió una serie de enfoques que se han empleado con el fin de incluir a las mujeres en el sector de la gobernanza de los recursos naturales. La alianza Zambia Alliance for Women busca mejorar las voces femeninas en el sector empoderándolas para que responsabilicen a los titulares (Gobiernos y empresas mineras) por el dinero recibido de las minas; y para explorar cómo puede usarse en beneficio directo de sus comunidades. En Ghana, el African Centre for Energy Policy se centra en garantizar una transición energética inclusiva y positiva hacia fuentes de energía más innovadoras y limpias involucrando a mujeres en cada etapa. Forma a las mujeres de las comunidades en temas tales como energía limpia y segura, las ventajas de abandonar los métodos tradicionales de cocción con carbón y el uso de combustibles más innovadores y limpios, como el etanol. En Indonesia, la sociedad civil está trabajando con la Secretaría de EITI en ese país para integrar al género en los planes nacionales de desarrollo, así como en el presupuesto nacional para el sector energético.  PLQP Kirguistán está trabajando para garantizar que los datos del país se desglosen por género. La coalición logra esto i) documentando la participación de las mujeres en la fuerza laboral y los sectores de la minería, ii) empoderando a las y los miembros de la coalición, activistas y periodistas para que ejerzan acciones de incidencia por temas de género en el sector de la minería, y iii) apoyando a las y los miembros de los grupos multipartícipes de EITI y a las y los miembros de la coalición nacional de PLQP para que fomenten la participación de las mujeres en el sector de la gobernanza de los recursos naturales.

Transparencia de los contratos: Lecciones aprendidas y perspectivas para el futuro – 29 de junio

Esta sesión se centró en las experiencias compartidas por diversos actores , como las y los representantes de la sociedad civil (tanto a nivel global como nacional), el Gobierno y el sector privado. Los debates giraron en torno a las estrategias para lograr que se publiquen los acuerdos (#DiscloseTheDeal) de forma colectiva y al avance y los desafíos que supone la transparencia de los contratos extractivos a nivel nacional, entre ellos el avance logrado en materia de implementación del Estándar de EITI en cuanto a la publicación de contratos. Se presentaron los logros de las coaliciones del Líbano y de Mali a modo de ejemplos inspiradores de campañas exitosas a favor de la transparencia de los contratos.Se ofrecieron recomendaciones clave en cuanto al futuro de la transparencia de los contratos:

• Además de los contratos principales, las y los actores de la sociedad civil deberían ejercer presión para lograr que se añadan otros documentos, como aquellos sobre cuestiones socioambientales, los acuerdos financieros y los contratos relativos a la infraestructura, a la lista de documentos que deben divulgarse.
• Para lograr que se publiquen esos documentos, las y los activistas de la sociedad civil y los Gobiernos deberían contactar a personas con las que no suelen interactuar, como los Gobiernos locales.
• Las y los actores de la sociedad civil deberían trabajar en pos de garantizar que las personas comprendan el contenido de estos documentos y la manera de usarlos con eficacia.
• Las y los inversores deberían priorizar la transparencia de los contratos y utilizar su posición como accionistas para ejercer influencia sobre el rendimiento de la empresa (activismo accionarial).

Liderazgo y gobernanza: trabajamos juntos como movimiento global

La presidente del Consejo Global saliente de PLQP, Olena Pavlenko, compartió un informe, por parte del parte del Consejo Global, con las novedades desde la última Asamblea Global, en 2019. La directora ejecutiva saliente de la Secretaría Internacional de PLQP, Elisa Peter, presentó un informe de la Secretaría Internacional dirigido a la Asamblea Global de PLQP que se centró en los siguientes mensajes clave: resiliencia, impacto, recursos, personas y  futuro. Esta reflexión se aplica a los tres últimos años y al futuro de PLQP. Entre otros desarrollos, Elisa destacó los nuevos puestos que se han creado en la Secretaría de PLQP para hacer un seguimiento eficaz de su impacto, gestionar las crecientes responsabilidades operativas, llevar a cabo campañas internacionales y recaudar y administrar de forma apropiada los fondos recibidos, entre ellos las reasignaciones de fondos para las coaliciones de PLQP.

Manual de Gobernanza de PLQP:  Gloria Majiga, miembro del Consejo Global saliente, presentó las actualizaciones propuestas para el Manual de Gobernanza de PLQP. La Asamblea Global adoptó los cambios propuestos para el manual de manera unánime.

Política de Género de PLQP: Stephanie Rochford, directora de Participación de Miembros de la Secretaría de PLQP, presentó para su aprobación la primera Política Global de Género de PLQP y remarcó que esta nueva política resulta crucial para PLQP, ya que ayudará a orientar la implementación de nuestro compromiso con la igualdad de género y la inclusión. La Asamblea Global adoptó la Política de Género de PLQP por unanimidad.

Presentación de las y los miembros del Consejo Global: Durante la Asamblea Global, se presentaron las y los nuevos miembros del Consejo Global, elegidos por las y los miembros de PLQP entre los meses de marzo y mayo:  Aída Gamboa (LAC), Carly Oboth (Europa y Norteamérica), Fuad Hasanov (Eurasia), Georges Mpaga (región francófona de África), Monday Osasah (región anglófona de África), Noralhuda Hasan (Medio Oriente y norte de África) y Saswati Swetlena (Asia-Pacífico), además de María Ramos (Oxfam America) y Evelyne Tsagué (NRGI),  ambas representantes de organizaciones de Alcance Global. También estuvo presente Fátima Diallo, representante del Comité Directivo de África en el Consejo Global.

Comentarios finales: Elisa Peter afirmó que sus seis años en la Secretaría de PLQP fueron “la experiencia más enriquecedora de toda su vida”. Expresó que se sentía conmovida por el coraje, la pasión y la dedicación de las y los miembros de PLQP para hacer del mundo un lugar mejor. Felicitó a las y los nuevos miembros del Consejo Global y les deseó mucho éxito.

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