Declaración del grupo de la sociedad civil del Consejo de la EITI sobre la validación de Filipinas

Como representantes de la sociedad civil en el Consejo Internacional de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés ), nos preocupa profundamente que el Consejo de la EITI se niegue a aplicar las reglas del Estándar de la EITI que se desarrollaron específicamente para salvaguardar el espacio cívico. 

Filipinas fue validada en abril de 2021. Un informe presentado por la sociedad civil local que participa en la EITI señaló graves problemas de espacio cívico en el sector de la gobernanza de los recursos naturales. Estas conclusiones coinciden con informes más amplios sobre la intimidación, el acoso y la violencia contra las organizaciones de la sociedad civil y los individuos, hasta llegar a la «etiqueta roja», o el asesinato arbitrario extrajudicial de activistas de la sociedad civil. 

Los días 16 y 17 de febrero de 2022, el Consejo de la EITI se reunió para examinar los resultados de la validación de Filipinas por segunda vez. El Consejo del EITI determinó que se habían producido graves incumplimientos del Protocolo del EITI sobre la participación de la sociedad civil y, por lo tanto, determinó que el requisito 1.3 del EITI sobre la participación de la sociedad civil sólo se cumplía parcialmente. En tales circunstancias, el artículo 5 del capítulo 4 del Estándar EITI ordena que el Consejo del EITI suspenda al país como mecanismo de salvaguardia. 

La existencia de este mecanismo de salvaguardia en el Estándar EITI no es un error ni un accidente. Ese lenguaje fue acordado por todos los grupos, y existe específicamente porque la transparencia por sí sola -sin un espacio cívico adecuado para debatir y utilizar libremente los resultados de la transparencia- NO da lugar a la rendición de cuentas ni a una mejor gobernanza. Sin estas salvaguardias básicas del espacio cívico, la EITI  se convierte en poco más que un ejercicio de marcar casillas, en lugar de cumplir su misión principal como mecanismo de rendición de cuentas.

Sin embargo, a pesar de la importancia de los incumplimientos identificados en Filipinas, el Consejo de la EITI no llegó a un consenso sobre la aplicación de este mecanismo de salvaguardia de acuerdo con el Estándar de la EITI. Los otros grupos que conforman el  Consejo de la EITI no sólo trataron de hacer una excepción para Filipinas -desconociendo así las propias normas de la EITI- sino que bloquearon los intentos del grupo de la sociedad civil de pedir cuentas a Filipinas, suspendiéndola de acuerdo con las normas ordinarias de la EITI. 

Como representantes de la sociedad civil, nos sorprendió y consternó que el Consejo de la EITI -a pesar de nuestras enérgicas objeciones- se saltara las propias normas de la iniciativa en un asunto tan serio como el espacio cívico. Al reconocer las graves restricciones impuestas a la sociedad civil en Filipinas, pero no tener la convicción de suspender al país, la EITI también perdió la oportunidad de enviar un mensaje a los gobiernos de todo el mundo de que este tipo de acoso y ataques no serán tolerados dentro de la EITI. Seguimos manteniéndonos firmes en nuestra posición de que deben aplicarse las salvaguardias destinadas a proteger a la sociedad civil que participa en la gobernanza de los recursos naturales, tal y como se consagra en la Norma de la EITI. 

La falta de acción del Consejo sienta un peligroso precedente, y dará lugar a que otros gobiernos argumenten que ellos también deben evitar la suspensión incluso cuando se hayan producido graves incumplimientos del protocolo de la sociedad civil. Reiteramos el punto que hemos planteado a puerta cerrada, muchas veces: Filipinas debe ser suspendida, en este tipo de decisiones, cualquier cosa que no sea así pone en juego la legitimidad de la EITI .

Mr Cesar Gamboa, Executive Director, Derecho, Ambiente y Recursos naturales, Perú

Mr Óscar Pineda (Alternate), Project on Organizing Development Education and Research (PODER), Mexico

Mr Brice Mackosso, Commission Justice et Paix, Republic of Congo

Mr Mtwalo Msoni (Alternate), Global Tax Advisor- ActionAid Nigeria

Ms Cielo Magno, Bantay Kita/PWYP Philippines; Associate Professor University of the Philippines

Ms Diana El Kaissy (Alternate), Advisory board member at the Lebanese Oil and Gas Initiative-LOGI, Lebanon

Mr Oleksiy Orlovsky, International Renaissance Foundation, Ukraine

Ms Mariya Lobacheva (Alternate), Executive Director, Echo – Public Association, Kazakhstan

Ms Erica Westenberg, Director of Governance Programs, Natural Resource Governance Institute (NRGI)

Mr Simon Taylor (Alternate), Co-founder and Director, Global Witness